Решение № 2А-204/2020 2А-204/2020(2А-4117/2019;)~М-4095/2019 2А-4117/2019 М-4095/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-204/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2020 город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Псковского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Псковский природоохранный межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требования указал, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Псковской области, установлено, что при пользовании доступа к сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет-странице <данные изъяты>, на которой размещена информация под названием «Ловушки и ловля зверей с их помощью. Силки», содержащая сведения о принципе устройства, способе изготовления и установки запрещенных орудий добычи охотничьих животных (зайца, лисицы и др.) – силков, петель-удавок.

Обеспечение свободного доступа к указанной информации негативно влияет на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи охотничьих ресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений.

Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с данным административным иском.

Часть 1 статьи 39 КАС РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, - административный ответчик, не установлено (ч.1 ст.265.3 КАС РФ).

В соответствии с ч.2 ст.265.3 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роскомнадзора по Псковской области, которое предоставило информацию, что в настоящий момент указанная в иске интернет-страница в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» не внесена, доступ к ней не ограничен. При наличии достаточных доказательств информацию, размещенную на указанной интернет-странице, возможно признать запрещенной. Одновременно Управление не возражало против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства без участия представителя Управления Роскомнадзора по Псковской области.

Руководствуясь ст. ст. 291, 292 КАС РФ, суд рассмотрел дело в порядке упрошенного (письменного) производства.

Согласно ст.1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.

В тоже время гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто низ них не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст.12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Положениями ч.4 ст.29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149-ФЗ) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно п.5 ст.15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.9 ФЗ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона №149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной розни или религиозной ненависти и вражды, а также информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 ФЗ №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее таковой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии со ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, установлен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 создание, формирование и ведение Единого реестра доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом установлено, что Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по проверке соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Псковской области, установлено, что при пользовании доступа к сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет-странице <данные изъяты>, на которой размещена информация под названием «Ловушки и ловля зверей с их помощью. Силки», содержащая сведения о принципе устройства, способе изготовления и установки запрещенных орудий добычи охотничьих животных (зайца, лисицы и др.) – силков, петель-удавок.

Вход на данную интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет-страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет». Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

На основании п.1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) под охотничьими ресурсами понимаются объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов РФ используются или могут быть использованы в целях охоты.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 209-ФЗ к охотничьим ресурсам на территории Российской Федерации относятся, в том числе лисица, песец, куницы, соболь, зайцы, дикий кролик, белки.

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается на принципе определения объема добычи охотничьих ресурсов с учетом экологических, социальных и экономических факторов (п.7 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ).

Основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются привила охоты (ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 209-ФЗ).

Приказом Минприроды России от 16.11.2010 N 512 утверждены Правила охоты, которые устанавливают требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации.

При отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается применение петель (п. 52.9 Правил охоты).

Статьей 258 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную охоту.

Статьей 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты.

Сведения, размещенные на указанной выше интернет-странице, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости осуществления добычи охотничьих ресурсов с использованием силков, петель-удавок, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что размещенная на интернет-странице <данные изъяты> информация о способах применения запрещенных орудий - силков (петель) в целях добычи животных ресурсов, относится к информации, запрещенной для распространения, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, побуждает неопределенный круг граждан к совершению противоправных деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу отношений, регулируемых нормативно-правовыми актами РФ.

Учитывая, что добыча животных ресурсов с применением запрещенных орудий добычи охотничьих ресурсов может повлечь негативные последствия для охотничьих ресурсов, нарушить права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что возможность доступа пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к информации, содержащейся на вышеуказанной интернет-странице, противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о признании вышеуказанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в настоящее время интернет-страница <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» не включена, указатель данной страницы функционирует, в соответствии с ч.3 ст.265.5 КАС РФ настоящее решение надлежит направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области для исполнения.

В соответствии с ч. 4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Псковского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно - коммуникационной сети "Интернет" на интернет-странице <данные изъяты>, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Копию решения для исполнения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.С. Захарова