Решение № 2-7336/2019 2-7336/2019~М-6607/2019 М-6607/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-7336/2019

86RS0№-27

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2019 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Уваровой Т.В.,

при секретаре Перепелятниковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об изменении формулировки увольнения, выплате выходного пособия, денежных компенсаций, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с исковыми требованиями, измененными в порядке ст.39 ГПК РФ, об обязании ответчика отменить приказ начальника УФСИН России по ХМАО-Югре №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, изменить статью увольнения на пункт 4 ч.2 ст.84 Федерального Закона от 19.07.2018 №197-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика считать период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом основного отпуска за 2019 год, обязать ответчика выплатить причитающиеся виды выплат и компенсаций при увольнении по выслуге лет, дающей право на получение пенсий, а именно 1) выходное пособие в размере двух окладов денежного содержания в сумме 72 800 руб. ((23 920 + 12 480) х 2 = 72 800), компенсацию за несвоевременную выплату в размере 3 591 руб. 46 коп., 2) компенсацию стоимости вещевого довольствия, расчет которого производится в отделе тылового обеспечения УФСИН России по ХМАО-Югре и на момент подачи иска истцу неизвестен, 3) денежное довольствие за период нахождения в отпуске с учетом материальной помощи согласно п.1 и п.2 приложения № приказа Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы», компенсации за его несвоевременную выплату, в общей сумме 123 329 руб. 53 коп., взыскать компенсацию за несвоевременную выплату компенсации за работу в выходные, праздничные дни, сверхурочную работу и доплаты за ночные часы в размере 1130 руб. 30 коп., согласно расчета, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб.

В обоснование иска указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ принят на службу в органы уголовно-исполнительной системы в ФГУ ИР-99/11 УФСИН России по ХМАО-Югре (после реорганизаций – ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре) на должность младшего инспектора отдела безопасности. С ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заместителя начальника колонии – начальника центра ФКУ ИК-11. ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УФСИН России по ХМАО-Югре №-лс временно отстранен от исполнения служебных обязанностей в связи с возникновением конфликта интересов до его урегулирования. ДД.ММ.ГГГГ истцом были поданы рапорты на выплату компенсации за работу в выходные, праздничные дни, сверхурочную работу, о переносе и предоставлении очередного ежегодного отпуска с выездом в <адрес> и последующим увольнением по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, и об увольнении на пенсию. На основании п.9.15 приказа ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № рапорты должны были быть рассмотрены в течение 30 календарных дней и должен был дан ответ. Рапорты не были рассмотрены. Истец не был направлен в отпуск с последующим увольнением по выслуге лет. Компенсации за работу в выходные, праздничные дни, сверхурочную работу, доплаты за ночные часы были выплачены с задержкой. Истец не смог свозить ребенка в <адрес> в период летних школьных каникул. ДД.ММ.ГГГГ с истцом был расторгнут контракт и он был уволен со службы в связи с утратой доверия.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФКУ «Исправительная колония №11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» (далее ИК-11).

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным основаниям, дополнительно пояснил, что денежное довольствие ему начислялось в ИК-11, при увольнении ему была выплачена компенсация за неиспользованные 18,85 дней отпуска, полагает, что работодатель обязан был перенести ему дату отпуска, в связи с чем денежное довольствие должно было быть выплачено за 3 дня до отпуска.

Представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО7 иск не признал, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ была назначена служебная проверка соблюдения требований антикоррупционного законодательства в отношении истца, о чем истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем рапорт истца от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по выслуге лет был оставлен начальником УФСИН России по ХМАО-Югре без рассмотрения до окончания проверки. У работника в данном случае отсутствовал выбор оснований увольнения. График отпусков на 2019 год был согласован заранее, вне графика отпуск предоставляется в исключительных случаях, в связи с чем по рапорту ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отпуск не был перенесен. Все исковые требования о взыскании компенсаций предъявлены к ненадлежащему ответчику, т.к. выплаты производятся ФКУ ИК-11, являющемся самостоятельным юридическим лицом. Также требования о взыскании компенсаций являются необоснованными, т.к. истец был уволен по отрицательным мотивам. При увольнении по п.2 ч.1 ст.85 истцу не полагалось выходное пособие. Компенсация за работу в выходные, праздничные дни, сверхурочную работу и доплата за ночные часы была выплачена в день, предшествующий увольнению ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ФИО8 пояснила, что с иском не согласна, все компенсации истцу были выплачены. Выплата компенсации за работу в выходные, праздничные дни, сверхурочную работу и доплата за ночные часы произведена в июне, т.к. с апреля в отношении истца проводилась служебная проверка. Сроки выплат данной компенсации не регламентированы, выплата производится по мере поступления денежных средств в учреждение. Выплата указанных истцом компенсаций производится ФКУ ИК-11 на основании приказов, издаваемых УФСИН России по ХМАО-Югре.

Заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что, согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на службу в органы уголовно-исполнительной системы в ФГУ ИР-99/11 УФСИН России по ХМАО-Югре на должность младшего инспектора группы надзора отдела безопасности.

Согласно приказу начальника УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заместителя начальника колонии – начальника центра ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» по контракту сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ между УФСИН России по ХМАО-Югре и ФИО1 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ИЛСиПК УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО9 подан рапорт начальнику УФСИН России по ХМАО-Югре о том, что в ходе осуществления оперативно-служебной деятельности получены сведения о том, что ФИО1 в декабре 2018г. получил доход от реализации лома черного металла на общую сумму 99 697 руб. 50коп., вывезенного с режимной территории ФКУ ИК-11, который в справке о доходах не отразил, необходимо проведение проверки на предмет соблюдения антикоррупционного законодательства. На рапорте имеется виза руководителя «к исполнению».

Приказом начальника УФСИН России по ХМАО-Югре №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 временно отстранен от исполнения служебных обязанностей в связи с возникновением конфликта интересов с ДД.ММ.ГГГГг. до его урегулирования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен о проведении в отношении него с ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения ограничений, запретов, обязанностей, предусмотренных Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №271-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверке достоверности и полноты

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поданы рапорта на имя начальника ФКУ ИК-11 о предоставлении дополнительных 45 дней отдыха за ранее отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ, которые были предоставлены ФИО1 на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поданы рапорты на имя начальника УФСИН России по ХМАО-Югре об увольнении из уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, о переносе основного отпуска за 2019г. по графику с августа, ноября 2019г. на июнь, июль 2019г. в связи с предстоящим увольнением из уголовно-исполнительной системы по выслуге лет, о предоставлении основного отпуска за 2019 год с ДД.ММ.ГГГГ с выездом в <адрес> с последующим увольнением по выслуге лет. Рапорты были согласованы начальником ФКУ ИК-11.

Согласно выписке из докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ начальника ИЛСиПК УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО9 в результате служебной проверки факт совершения указанного правонарушения подтвердился.

В отношении ФИО1 представлен лист собеседования от ДД.ММ.ГГГГ, было оформлено представление к увольнению из уголовно-исполнительной системы начальником.

Приказом начальника УФСИН России по ХМАО-Югре от 28.06.2019 №96-лс с истцом был расторгнут контракт и он был уволен со службы из уголовно-исполнительной системы на основании п.14 ч.3 ст.84, п.2 ч.1 ст.85 Федерального Закона от 19.07.2018 №197-ФЗ (в связи с утратой доверия в случае представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах).

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.84 Федерального Закона от 19.07.2018 №197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" контракт прекращается, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по п.4 - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В соответствии с ч.3 ст.84 указанного Федерального Закона контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе по п.14 - в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 85 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 ч.1 ст.85 указанного Федерального Закона предусмотрено, что сотрудник подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сотрудником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Совершение ФИО1 проступка, подпадающего под данный пункт, истцом не оспаривалось. Истец оспаривает формулировку своего увольнения, полагая, что должен был быть уволен на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ по п.4 ч.2 ст.84 – по выслуге лет, дающей право на получение пенсии и что работодатель в связи с этим обязан был перенести ему отпуск.

Данные доводы истца сделаны без учета того, что Федеральным законом предусмотрена обязанность работодателя произвести увольнение работника в случае совершения проступка, предусмотренного п. 2 ч.1 ст.85 Федерального Закона от 19.07.2018 №197-ФЗ, поэтому учитывая, что рапорт об увольнении ФИО1 подан в период проведения служебной проверки, оснований у начальника УФСИН России по ХМАО-Югры для увольнения ФИО1 по выслуге лет не имелось.

Порядок увольнения со службы, предусмотренный ст.92 Федерального Закона от 19.07.2018 №197-ФЗ в отношении истца был соблюден.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковое требование об изменении формулировки увольнения удовлетворению не подлежит.

В этой связи не подлежит удовлетворению исковое требование о взыскании выходного пособия. В соответствии с ч.8 ст.3 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременное пособие не выплачивается гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах, в связи с нарушением (невыполнением) условий контракта сотрудником; в связи с утратой доверия.

В соответствии с ч.5 ст.58 Федерального Закона от 19.07.2018 №197-ФЗ основной отпуск за второй и последующие годы службы в уголовно-исполнительной системе предоставляется сотруднику в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем.

В силу ч.7 указанной статьи в исключительных случаях, когда отсутствие сотрудника на службе в уголовно-исполнительной системе влечет за собой невозможность надлежащего осуществления учреждением или органом уголовно-исполнительной системы функций, установленных законодательством Российской Федерации, определенный графиком срок предоставления отпуска может быть по согласованию в письменной форме с сотрудником перенесен приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя.

Учитывая, что подобного исключительного случая судом не установлено и истец на него не ссылался, ФИО1 в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ просил предоставить ему отпуск вне согласованного графика, оснований у УФСИН России по ХМАО-Югре для переноса основного отпуска истца не имелось, в этой связи не подлежат удовлетворению исковые требования об обязании ответчика считать период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом основного отпуска за 2019 год, взыскании денежного довольствия за период нахождения в отпуске с учетом материальной помощи, предусмотренной п.1 и п.2 приложения № к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исковое требование о взыскании компенсации за несвоевременную выплату компенсации за работу в выходные, праздничные дни, сверхурочную работу и доплаты за ночные часы удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был подан рапорт на имя начальника ФКУ ИК-11 о выплате денежной компенсации за сверхурочно отработанное время в выходные, праздничные дни за 2019 год в количестве 123 часов.

Данная компенсация была выплачена на основании приказа начальника ФКУ ИК-11 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс при увольнении.

Пунктом 8 ст.92 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ предусмотрено, что в последний день службы сотрудника уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Пунктом 75 «Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы", утв. приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 269 предусмотрено, что при увольнении выплата всех сумм денежного довольствия, причитающихся сотруднику, производится в день увольнения сотрудника.

Иные сроки выплаты компенсации не урегулированы специальными законами в уголовно-исполнительной системе.

Исковое требование о взыскании компенсации стоимости вещевого довольствия удовлетворению не подлежит по следующему основанию.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ "О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (УИС), имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" от 05.05.2008 N 339, вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации.

Пунктом 1 Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, утв. приказом Министерства юстиции РФ от 25.07.2008 N 152, предусмотрено, что денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться с разрешения руководителей учреждений и органов уголовно-исполнительной системы сотрудникам, увольняемым из учреждений и органов УИС, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по независящим от них причинам. При этом указанные сотрудники УИС получают денежную компенсацию в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством Российской Федерации (п. 2 Порядка) (в настоящее время данный документ фактически утратил силу в связи с изданием приказа ФСИН России от 29.08.2019 №742, которым утвержден новый Порядок).

Однако, в соответствии с ч.4 ст.71 Федерального Закона от 19.07.2018 №197-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, сотрудник в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.

Таким образом, в связи с отсутствием оснований для изменения формулировки увольнения оснований для взыскания компенсации стоимости вещевого довольствия также не имеется.

В связи с отсутствием факта нарушения прав истца оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требования ФИО1 к УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об изменении формулировки увольнения, выплате выходного пособия, денежных компенсаций, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-мансийского автономного округа - Югры через Сургутский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья Т.В. Уварова

КОПИЯ ВЕРНА «___» ____________ 2019 года

Подлинный документ находится в деле № 2-7336/2019

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда ХМАО-Югры

__________________________________Т.В. Уварова