Решение № 12-363/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-363/2021

14RS0035-01-2021-005928-75

Дело № 12-363/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 24 марта 2021 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Цыкунова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2020 года № 135-Ж по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» ФИО1,

установил:

Постановлением руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) ФИО2 № 135-Ж от 24 июля 2020 года, генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании по обслуживанию жилого фонда «ЖКХ Губинский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с постановлением руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее – УГСЖН РС (Я)) ФИО2 № 135-Ж от 24 июля 2020 года, Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании по обслуживанию жилого фонда «ЖКХ Губинский» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставится вопрос о признании постановления незаконным и об отмене постановления, поскольку он не был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в постановлении отсутствуют реквизиты для административного штрафа, а именно уникальный идентификатор начисления.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, указывая, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, по делу также было привлечено Общество, просит отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава и события правонарушения.

Представитель административного органа ФИО4 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, указывая, что материалами дела подтверждается надлежащее извещение ФИО1

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, к лицензионным требованиям относится соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (подп. "а"); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (подп. "б").

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

26 мая 2020 года заместителем прокурора г. Якутска Поповым А.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В ходе проведения проверки установлено, что генеральным директором ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» является ФИО1, ФИО1, являясь должностным лицом управляющей организации, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ____, на основании договора управления многоквартирным домом от 07.03.2009 г. и лицензии № от 06.04.2015 г. допустил нарушение п.7 ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, абз. «а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, а именно: на придомовой территории, на лестничных площадках 1-го и 4-го подъезда и во входной группе указанного многоквартирного дома отмечается скопление мусора.

Приведенные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 мая 2020 г., письмом Зам.Руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) от 14.05.2020 г., Актом осмотра Управления государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) от 12.05.2020 г. и фототаблицами к нему; приказом от 15.05.2012 г. о назначении генерального директора ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» и другими доказательствами по делу.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние должностного лица УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» правильно квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В то же время КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости уведомления привлекаемого лица каким-либо определенным способом. По смыслу закона, это может быть любой способ, позволяющий контролировать получение соответствующей информации адресатом, в том числе через защитника или иное лицо, действующее на основании выданной им доверенности на участие в производстве по делам об административных правонарушениях, наличие которой свидетельствует о правомочности указанных лиц осуществлять принадлежащие законному представителю права.

Согласно материалам дела, определение УГСЖН РС (Я) № 02-03/134 от 09.07.2020 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 15 июля 2020 года в 15 часов 15 минут направлено в адрес ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» по электронной почте 10.07.2020 года.

Определение УГСЖН РС (Я) от 15.07.2020 года об отложении и назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на 21 июля 2020 года в 15 часов 15 минут направлено в адрес ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» по электронной почте 17.07.2020 года, а также получен ответ о том, что письмо получено, входящий номер 5/0133 и 5/0134 от 17.07.2020 года.

Таким образом, административный орган уведомил привлекаемое лицо о месте и времени рассмотрения дела посредством электронной почты, что является надлежащим извещением. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении было рассмотрено при надлежащем извещении привлекаемого лица - ФИО1, при рассмотрении дела об административном правонарушении права ФИО1 не нарушены, рассмотрение дела административным органом 24 июля 2020 года соответствует положениям ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, довод жалобы о том, что привлекаемое лицо не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения настоящего дела является необоснованным.

Довод жалобы о том, что в постановлении УГСЖН РС (Я) от 24 июля 2020 года отсутствует указание на реквизиты для перечисления суммы штрафа, а именно уникальный идентификатор начисления, опровергается материалами дела и не является основанием для отмены или изменения обжалуемого акта.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 31.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неясности способа и порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении орган, должностное лицо, приводящие указанное постановление в исполнение, а также лицо, в отношении которого оно было вынесено, вправе обратиться в суд, орган или к должностному лицу, вынесшим постановление, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения.

Постановление о привлечении генерального директора ООО УК «ЖКХ Губинский» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено административным органом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 указанного Кодекса.

Вопреки доводам в жалобе, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

определил:

Постановление Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2020 года № 135-Ж по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» ФИО1, – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья ___ В.П. Цыкунова