Решение № 2А-70/2024 2А-70/2024(2А-952/2023;)~М-921/2023 2А-952/2023 М-921/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-70/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2024 года г.Кимовск Тульская область

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Калачева В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лапшихиной О.Н.,

с участием представителя административного истца помощника Кимовского межрайонного прокурора Данилкиной Д.О., действующей в интересах неопределенного круга лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-70/2024 по административному иску Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия, обязании размещения информации,,


у с т а н о в и л:

Кимовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Кимовский район, в котором просит:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области, выразившееся в неразмещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 01.03.2024 разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.dom.gosuslugi.ru) информацию: о ходе отопительных сезонов 2022-2023 г.г., 2023-2024 г.г., а именно: код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен объект жилищно-коммунального хозяйства; муниципальные правовые акты, которыми утверждены сроки начала и окончания отопительного сезона (периода); даты начала и окончания отопительного сезона (периода); ОГРН (ОГРНИП для индивидуального предпринимателя) теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, потребителя тепловой энергии; КПП (для юридических лиц, обособленных подразделений юридических лиц) теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, потребителя тепловой энергии; адреса объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов, по которым проводилась проверка готовности к отопительному сезону (периоду); акты проверки готовности к отопительному (сезону) периоду объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов; паспорта готовности к отопительному сезону (периоду) объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов;

- сведения в отношении домов, планируемых к капитальному ремонту в 2021 - 2022 г. в соответствии с краткосрочным планом реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования Кимовский район на 2020-2022 г.г., утвержденной постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 12.04.2019 № (в ред. от 20.04.2020), а именно: адреса многоквартирных домов, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом; группы видов работ (услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о виде работ (услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; даты завершения выполнения работ (оказания услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; планируемый объем (размер) финансирования проведения капитального ремонта.

Административные исковые требования обоснованы тем, что межрайонной прокуратурой проведена соблюдения требований жилищного законодательства, законодательства о государственной информационной системе(далее ГИС) жилищно-коммунального хозяйства(далее ЖКХ) в администрации муниципального образования Кимовский район. В ходе проведенной проверки установлено, что в 2023г. в ГИС ЖКХ администрацией муниципального образования Кимовский район не размещены сведения в отношении отопительного сезона 2022-2023года, 2023-2024года: код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен объект жилищно-коммунального хозяйства; муниципальные правовые акты, которыми утверждены сроки начала и окончания отопительного сезона (периода); даты начала и окончания отопительного сезона (периода); ОГРН (ОГРНИП для индивидуального предпринимателя) теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, потребителя тепловой энергии; КПП (для юридических лиц, обособленных подразделений юридических лиц) теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, потребителя тепловой энергии; адреса объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов, по которым проводилась проверка готовности к отопительному сезону (периоду); акты проверки готовности к отопительному (сезону) периоду объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов; паспорта готовности к отопительному сезону (периоду) объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов. Установлено, что администрацией муниципального образования Кимовский район в системе ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) не размещены следующие сведения в отношении домов, планируемых к ремонту в 2021г., 2022г. в соответствии с краткосрочным планом реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования Кимовский район на 2020-2022 г.г., утвержденной постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от. 2.04.2019 № (в ред. от 20.04.2020): адреса многоквартирных домов, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом; группа видов работ (услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о виде работ (услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; дата свершения выполнения работ (оказания услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; планируемый объем (размер) финансирования проведения капитального ремонта.

25.08.2023 межрайонной прокуратурой в администрацию муниципального образования Кимовский район внесено представление об устранении вывяленных нарушений закона, которое рассмотрено, нарушения не устранены.

Представитель административного истца – помощник Кимовского межрайонного прокурора Данилкина Д.О., действующая в интересах неопределенного круга лиц, в судебном заседании настаивала на удовлетворении административных исковых требований, пояснив, что следует считать правильной датой обязать ответчика разместить информацию в срок до 01.03.2024 года.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Кимовский район, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, возражений не представил.

Выслушав объяснения помощника Кимовского межрайонного прокурора Данилкиной Д.О., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 9 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях создания правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве принят Федеральный закон от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон № 309- ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ определено, что субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики информации), являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В соответствии с ч. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе:

информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или зыбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 209-ФЗ поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016.

Так, в соответствии с п. 6, п. 8, п. 11 раздела 6 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в системе размещается информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, информация о муниципальных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта, иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, отчетах о ходе реализации указанных программ и планов; информация о размерах платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с разделом 7 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, органами местного самоуправления в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случаях, если собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, подлежит размещению информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования.

По смыслу ч.9 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае с учетом правового статуса административного ответчика, суд определяет срок исполнения судебного решения до 01.03.2024.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия, обязаниии размещения информации – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области, выразившееся в неразмещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 01.03.2024 разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.dom.gosuslugi.ru) информацию:

- о ходе отопительных сезонов 2022-2023 г.г., 2023-2024 г.г., а именно: код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен объект жилищно-коммунального хозяйства; муниципальные правовые акты, которыми утверждены сроки начала и окончания отопительного сезона (периода); даты начала и окончания отопительного сезона (периода); ОГРН (ОГРНИП для индивидуального предпринимателя) теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, потребителя тепловой энергии; КПП (для юридических лиц, обособленных подразделений юридических лиц) теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, потребителя тепловой энергии; адреса объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов, по которым проводилась проверка готовности к отопительному сезону (периоду); акты проверки готовности к отопительному (сезону) периоду объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов; паспорта готовности к отопительному сезону (периоду) объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов;

- сведения в отношении домов, планируемых к капитальному ремонту в 2021 - 2022 г. в соответствии с краткосрочным планом реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования Кимовский район на 2020-2022 г.г., утвержденной постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 12.04.2019 № (в ред. от 20.04.2020), а именно: адреса многоквартирных домов, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом; группы видов работ (услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о виде работ (услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; даты завершения выполнения работ (оказания услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; планируемый объем (размер) финансирования проведения капитального ремонта.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий