Решение № 2А-2476/2019 2А-2476/2019~М-2428/2019 М-2428/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2А-2476/2019

Дело НОМЕРа-2476/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 28 ноября 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Барышникова Е.Н.,

при секретаре: Матюшенко Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, заместителю начальника – старшего судебного пристава Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, в котором просит признать незаконными вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления: от ДАТА о расчете задолженности по алиментам в период с ДАТА по ДАТА в размере 920547,32 рубля; от ДАТА по обращению взыскания на доходы должника в части установления удержания ежемесячно 17 процентов доходов должника в счет погашения задолженности по алиментам и до погашения долга в сумме 920547 рублей 32 копейки. В обоснование административного иска указывает на отсутствие с его стороны уклонения от уплаты алиментов, на совместное проживание со своей бывшей супругой и детьми до ноября 2017 года включительно, ведение общего совместного хозяйства, на факт своей осведомленности о вынесении судебного приказа о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей после начала их удержания из заработной платы.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что им оспаривается не размер задолженности по алиментам, а само определение задолженности по алиментам применительно к временному интервалу с ДАТА по ДАТА (полагает, что это сделано в нарушение требований закона).

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражении. По этим же основаниям просила отказать в административном иске представитель привлеченного к участию в административном деле в качестве административного соответчика УФССП России по Алтайскому краю ФИО4

Привлеченная к участию в административном деле в качестве административного соответчика заместитель начальника – старшего судебного пристава Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения административного дела.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО5 просила в удовлетворении административного иска отказать.

Привлеченный к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения административного дела.

Суд, с учетом мнения участвующих в административном деле лиц, считает возможным рассмотрение административного дела при данной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в административном деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы определения задолженности по алиментам являются предметом специального регулирования статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее также – СК РФ) и статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Так, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1 статьи 113 СК РФ). В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (пункт 2 статьи 113 СК РФ). При этом размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ). Аналогичный подход содержится в части 2 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Судебные решения о взыскании алиментов, равно как и любые иные вступившие в законную силу судебные постановления, в силу принципов обязательности и исполнимости судебного акта (статья 13 ГПК Российской Федерации) обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В связи с этим, по мнению Конституционного Суда Российской Федерации, пункт 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, определяющий длительность прошедшего периода, за который может быть взыскана задолженность по алиментам, подлежащим уплате, в частности, на основании выданного на принудительное исполнение судебного решения о взыскании алиментов исполнительного листа, направлен на обеспечение баланса интересов несовершеннолетних детей и их родителей в рамках алиментных отношений (Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2015 года №108-О).

Вместе с тем, принципиальное значение в решении вопросов, связанных с определением задолженности по алиментам, в силу прямого указания закона (пункт 2 статьи 113 СК) имеет фактор вины должника (т.е. лица, обязанного уплачивать алименты). Установление данного юридически значимого обстоятельства необходимо и в рамках разрешения настоящего административного спора.

В судебном заседании установлены и материалами административного дела достоверно подтверждается следующее.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка №2 г.Новоалтайска Алтайского края о взыскании с ФИО1 ? доли всех видов заработной платы (доходов) в пользу ФИО5 на троих несовершеннолетних детей, начиная с ДАТА и до совершеннолетия детей, вынесен ДАТА.

В рамках рассмотрения административного дела судом административный истец последовательно указывал на факт своей неосведомленности о вынесенном судебном приказе вплоть до начала удержаний алиментов из его заработной платы с декабря 2017 года. Факт неполучения административным истцом копии судебного приказа от ДАТА находит свое подтверждение. Как следует из материалов дела НОМЕР (судебный участок №2 г.Новоалтайска), копия судебного приказа направлена по месту жительства ФИО1, получена ФИО7 (о чем свидетельствует уведомление о вручении). Как пояснили в судебном заседании ФИО1, ФИО5, ФИО7 – это отец ФИО5, проживающий в доме по соседству. Таким образом, доказательства получения ФИО1 копии судебного приказа от ДАТА отсутствуют.

Судебный приказ получен ФИО5 и предъявлен к исполнению заявлением ФИО5 от ДАТА. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДАТА НОМЕР возбуждено соответствующее исполнительное производство. Постановлением того же должностного лица от ДАТА НОМЕР копия исполнительного документа направлена для исполнения по месту работы должника – в ремонтно-локомотивное депо (АДРЕС). В связи с этим в этот же день исполнительное производство окончено (постановление судебного пристава-исполнителя от ДАТА НОМЕР). Доказательства направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, получения должником копии данного документа в материалах исполнительного производства отсутствуют, в материалы административного дела не представлены.

Как следует из представленного на запрос суда письма Эксплуатационного локомотивного депо (Барнаул) Западно-Сибирской дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» от ДАТА ФИО1 с ДАТА по настоящее время работает в данной организации помощником машиниста электровоза. Далее, в данную организацию ранее указанное постановление судебного пристава-исполнителя от ДАТА НОМЕР (о направлении копии исполнительного документа для исполнения) не поступало. Удержания из заработной платы ФИО1 производятся с декабря 2017 года (по октябрь 2018 года) на основании судебного приказа от ДАТА, поступившего на исполнение ДАТА, и в соответствии с решением (решением мирового судьи судебного участка №2 г.Новоалтайска об уменьшении размера алиментов до 1/3 заработка) от ДАТА, полученным ДАТА, по настоящее время. При этом дан ответ на вопрос суда: Ремонтно-локомотивное депо Барнаул и Эксплуатационное локомотивное депо Барнаул являются различными подразделениями. Таким образом, судом достоверно установлен и никем из лиц, участвующих в административном деле, не оспаривается факт изначального направления исполнительного документа в целях исполнения в организацию, с которой ФИО1 в трудовых отношениях не состоит. Согласно пояснениям судебного пристава-исполнителя ФИО2 направленное ею постановление от ДАТА НОМЕР с копией исполнительного документа в ремонтно-локомотивное депо (Барнаул) обратно В Новоалтайский МОСП не поступало.

В целом, на протяжении периода времени с сентября 2014 года по ноябрь 2017 года взыскатель ФИО5 алименты не получала. На вопрос суда о причинах отсутствия ее обращений по месту работы бывшего супруга, в службу судебных приставов по вопросу неперечисления алиментов указала на занятость семьей, детьми. В своем заявлении от ДАТА судебному приставу-исполнителю ФИО2 взыскатель указывает наименование организации ТЧ-7 (где реально работает должник) и просит удерживать текущие алименты. Какие-либо факты уклонения ФИО1 от уплаты алиментов не приводятся.

С декабря 2017 года по настоящее время происходит удержание алиментов первоначально в соответствии с судебным приказом от ДАТА, а затем в соответствии с решением мирового судьи судебного участка №2 г.Новоалтайска от ДАТА об уменьшении размера алиментов до 1/3 заработка (в связи с достижением сыном ФИО6 возраста совершеннолетия).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии какой-либо вины ФИО1 в том, что в период с сентября 2014 года по ноябрь 2017 года удержание алиментов по судебному приказу от ДАТА не осуществлялось. Какие-либо факты уклонения ФИО1 от уплаты алиментов не установлены, что абсолютно логично в условиях отсутствия информации о состоявшемся судебном акте.

Кроме изложенного, в контексте разрешаемого административного спора заслуживает внимания следующее обстоятельство. В судебном заседании обе стороны исполнительного производства указали на фактическое прекращение брачно-семейных отношений в ноябре 2017 года, ведение до этого периода времени общего совместного хозяйства. При этом ФИО1 уточнила, что вся заработная плата ФИО1 расходовалась на ремонт дома, в котором проживала семья.

Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя от ДАТА за обозначенный временной интервал (ДАТА – ДАТА) рассчитана задолженность по алиментам в размере 920547,32 рубля. При этом данная задолженность определена на основе заявления ФИО5 от ДАТА. Как неоднократно пояснял в судебном заседании административный истец, им оспаривается не сам размер задолженности по алиментам, а именно расчет данной задолженности применительно к указанному временному интервалу. По мнению административного истца, за данный период времени задолженность вообще не может определяться. С учетом правовых позиций Верховного Суда РФ (кассационное определение от ДАТА НОМЕР-КА19-3, определение от ДАТА НОМЕР-КГ17-187), данный вопрос, по мнению суда, подлежит разрешению в порядке административного судопроизводства.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела (и, прежде всего, отсутствие вины должника, обращение взыскателя за определением задолженности по алиментам лишь в июне 2019 года), толкуя во взаимосвязи нормы пунктов 1, 2 статьи 113, статьи 107 СК РФ применительно к спорному правоотношению, суд приходит к выводу о том, что в силу отсутствия вины ФИО1 в неудержании алиментов в сентябре 2014 года – ноябре 2017 года, определение задолженности по алиментам именно за данный временной интервал в целом противоречит требованиям Семейного кодекса Российской Федерации. В противном случае, речь идет об определении задолженности за весь период, невзирая на отсутствие вины (что недопустимо по СК РФ). Суд полагает возможным определение задолженности по алиментам лишь за три года, предшествующих обращению ФИО5 с соответствующим заявлением (июнь 2019 года). Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДАТА о расчете задолженности по алиментам в период с ДАТА по ДАТА в размере 920547,32 рубля. Как следствие, подлежит признанию незаконным и постановление того же должностного лица от ДАТА по обращению взыскания на доходы должника в части установления удержания ежемесячно 17 процентов доходов должника в счет погашения задолженности по алиментам и до погашения долга в сумме 920547 рублей 32 копейки.

В целом, административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, заместителю начальника – старшего судебного пристава Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными принятые в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП:

постановление судебного пристава-исполнителя Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от ДАТА о расчете задолженности по алиментам;

постановление судебного пристава-исполнителя Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от ДАТА НОМЕР об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в части установления удержания ежемесячно 17 процентов доходов должника в счет погашения задолженности по алиментам и до погашения долга в сумме 920547 рублей 32 копейки.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 обязанность принять меры по устранению нарушения прав должника в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Барышников

Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2019 года.