Решение № 12-182/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-182/2018

Дело №12-182/2018


РЕШЕНИЕ

08 мая 2018 года г.Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «XXXX» на постановление государственного инспектора Приморского края в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ,

в отношении АО «XXXX», юридический адрес: XXXX

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Приморского края в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ. АО «XXXX» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме XXXX

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель АО «XXXX» подал жалобу в суд, в которой указывает, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, считает, что в действиях АО «XXXX» имеются признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.3 КоАП РФ (нарушение пп.2,3, п.7.1.2 требований лицензии), а поскольку родовой объект административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.7.3 КоАП РФ и ст.8.5 КоАП РФ различен, в связи с чем изменение квалификации, ухудшающим положение привлекаемого лица, в силу действующего законодательства не допустима, просит обжалуемое постановление отменить, производства по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель АО «XXXX» на доводах жалобы настаивал.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

Частью 5 ст.2 Федерального закона N 7-ФЗ предусмотрено, что отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются, в том числе, законодательством о недрах.

Из положений ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" следует, что пользователь недр обязан обеспечить представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики.

Срок предоставления сведений по форме федерального статистического наблюдения N 4-ЛС "Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод за 2015 год" установлен до 20.01.2016, в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной статистики "Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод" N 308 от 07.07.2011.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в рамках рассмотрения информации, представленной ДД.ММ.ГГ отделом водных и минеральных ресурсов департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, по результатам проведенного анализа годовой отчетности XXXX за ДД.ММ.ГГ год (добыча пресных подземных вод, менее XXXX м3/сут. на территории Приморского края) установлено, что АО «XXXX», имея лицензию на добычу пресных подземных вод XXXX, не представило в департамент в установленный срок до ДД.ММ.ГГ. геологическую информацию по форме отчётности 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» ДД.ММ.ГГ год.

Должностным лицом при рассмотрении протокола об административном правонарушении в подтверждение совершения АО «XXXX» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.5 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание имеющиеся в материалах дела доказательства, которые с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу, были выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

С доводами жалобы о том, что в действиях АО «XXXX» имеются признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.3 КоАП РФ (нарушение пп.2,3, п.7.1.2 требований лицензии), а не ст.8.5 КоАП РФ, суд не может согласиться, поскольку данное утверждение не основано на законе.

Объективная сторона правонарушения предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ представляет собой действия по пользованию недрами с нарушением условий лицензии и иных требований технических проектов. Под пользованием недрами с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией), понимается: изменение целевого назначения работ, связанных с пользованием недрами; невыполнение недропользователем установленного в лицензии срока, в течение которого он (недропользователь) должен был приступить к пользованию недрами в предусмотренных объемах; невыполнение условий реализации установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ; нарушение требований, предусмотренных техническим проектом, утвержденным в установленном порядке.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, является действия (бездействие), выражающиеся в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или ином вредном воздействии на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажении сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Поскольку АО «XXXX» в установленный срок не предоставило территориальному органу форму федерального статистического наблюдения N 4-ЛС "Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод" за 2016 год, административный орган пришел к правильному выводу о том, что действия АО «XXXX» связаны с объектом посягательства, указанным в ст.8.5 КоАП РФ, и образуют объективную сторону данного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, должностным лицом административного органа на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения АО «XXXX» по ст. 8.5 КоАП РФ, которое было обязано соблюдать требования природоохранного законодательства РФ, и обеспечить соблюдение природоохранного законодательства РФ, в том числе в части предоставления информации о состоянии окружающей среды на участке недр, предоставленном по лицензии на право пользования недрами.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для его отмены при проверке законности обжалуемого постановления не установлено.

Постановление о привлечении АО «XXXX» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание АО «XXXX» назначено в пределах санкции статьи, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено.

По изложенному, руководствуясь статьями 30.1-30.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Приморского края в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ., вынесенное в отношении АО «XXXX» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья О.Н. Внукова