Постановление № 5-1001/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-1001/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2021 года г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администратора организации общественного питания «O’Hara», ООО «Стройиндустрия» ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области в ходе проведения совместных рейдовых мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Воронежской области в объектах общественного питания, проводимых Управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа г. Воронеж с привлечением специалиста Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области 27.03.2021 00:30 в отношении общественного питания «O’Hara», ООО «Стройиндустрия», по адресу: <адрес>, выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, направленных на «разрыв» механизм передачи новой коронавирусной инфекции (COVID-19), возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Воронежской области ограничительных мероприятий, а именно:

помещения с постоянным пребыванием сотрудников, посетителей не оснащены бактерицидными облучателями воздуха рециркуляторного типа, что является нарушением ст.ст. 11, 25, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)";

сигнальная разметка отсутствует на лестничных маршах и частично разрушена в зоне бара, что не позволяет соблюдать дистанцию не менее полутора метров для посетителей и персонала, что является нарушением ст.ст. 11, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)";

отсутствует дезинфицирующее средство с вирулицидными свойствами для обработки посуды, поверхностей, рук, что является нарушением п. 7.5 СП3.1.2.3177-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 3.6.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции («COVID-2019»), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода.

31.03.2021 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2 был составлен протокол № 007167 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении администратора организации общественного питания «O’Hara», ООО «Стройиндустрия» ФИО1

Копия протокола об административном правонарушении вручена ФИО1 31.03.2021 (л.д. 5, 6).

Определением № 146-02/2 от 05.04.2021 года Управление Роспотребнадзора по Воронежской области передало протокол об административном правонарушении в отношении администратора организации общественного питания «O’Hara», ООО «Стройиндустрия» ФИО1 на рассмотрение по подведомственности в Коминтерновский районный суд г. Воронежа (л.д. 4).

В судебном заседание администратор организации общественного питания «O’Hara», ООО «Стройиндустрия» ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала, пояснила, что допущенные нарушения устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 6.3 КоАП РФ дополнена частью второй, согласно которой те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ст. 25 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

На основании ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на "разрыв" механизма передачи инфекции относится в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № 007167 (л.д. 5, 6), протоколом № 148-02/2/2 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.03.2021 (л.д. 8, 9), приказом о проведении проверки № 148 от 26.03.2021 (л.д. 10), договором аренды (л.д. 12-17), актом приема-передачи (л.д. 18), приказом о приеме на работу ФИО1 (л.д. 23), должностной инструкцией (л.д. 24-26), фотографиями, кассовым чеком, другими материалами.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела объективными данными подтверждена вина администратора организации общественного питания «O’Hara», ООО «Стройиндустрия» ФИО1 в совершении административного правонарушения, ее действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за данное правонарушение в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При определении вида и размера наказания учитывается, что администратором организации общественного питания «O’Hara», ООО «Стройиндустрия» ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что может нести угрозу жизни и здоровью людей и привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушениях функций дыхательной системы в плоть до летального исхода, факт того, что на территории Воронежской области не отменены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции.

Вместе с тем, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2.3 данной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, признание им вины, то, что ФИО1 имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, в настоящий момент выявленные нарушения устранены, считаю возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и уменьшить администратору организации общественного питания «O’Hara», ООО «Стройиндустрия» ФИО1 размер штрафа до 25000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать администратора организации общественного питания «O’Hara», ООО «Стройиндустрия» ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей с перечислением по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области)

Номер счета получателя платежа – 03100643000000013100

Корреспондентский счет банка получателя - 40102810945370000023

Наименование банка - Отделение Воронеж Банка России / УФК по Воронежской области г. Воронеж

Счет

БИК 012007084

ИНН <***>

КПП 366501001

ОКТМО 20701000

КБК 14111601061010003140

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Оробинская О.В.

1версия для печати