Решение № 2-927/2018 2-927/2018~М-913/2018 М-913/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-927/2018

Дело № 2-927/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 20 июля 2018 года

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Катусенко С.И.,

при секретаре Завориной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, Территориальный отдел по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ...» о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, Территориальный отдел по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району обратился в суд с иском, в котором просит обязать заведующую МБДОУ «Детский сад ...» ФИО1:

обеспечить организацию и проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий в соответствии с санитарным законодательством: а именно, соблюдение порядка разведения и применения дезинфицирующих средств в соответствии инструкцией к используемому средству, в срок до ...;

представить протоколы лабораторных испытаний аккредитованного испытательного лабораторного центра по определению активности действующего вещества дезинфекционных растворов, используемых в МБДОУ «Детский сад ...» в срок до ....

Свои требования мотивирует тем, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе, проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ...», с ... по .... Согласно распоряжению Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ... от ... подписанного Заместителем руководителя Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области П.Е.С., с целью осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства, в рамках предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе от ... ... срок исполнения которого истекает ..., ответственность за невыполнение предписания возлагается на должностное лицо – заведующую МБДОУ «Детский сад ...» ФИО1.

В ходе проведения проверки установлены нарушения требований федерального законодательства в деятельности МБДОУ «Детский сад ...», а именно:

СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарию - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» п. 17.8, не обеспечена организация и проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий в соответствии с санитарным законодательством: а именно, нарушен порядок приготовления дезинфицирующих средств, что подтверждает данные лабораторного испытания отобранных дезинфицирующих средств:

- представленный образец 0,2% рабочего раствора «... в группе ... корпуса ..., для обработки посуды, по исследованному показателю массовая доля активного хлора в рабочем растворе дезинфицирующего средства не соответствует требованиям (результат исследования 0,1%, гигиенический норматив 0,2%)(протокол ... от ...);

- представленный образец 0,2% рабочего раствора «...» в группе ... корпуса ..., для обработки посуды, по исследованному показателю массовая доля активного хлора в рабочем растворе дезинфицирующего средства не соответствует требованиям (результат исследования 0,13%, гигиенический норматив 0,2%) (протокол от ... ...);

- представленный образец 0,2% рабочего раствора «...» в группе ... корпуса ..., для обработки посуды, по исследованному показателю массовая доля активного хлора в рабочем растворе дезинфицирующего средства не соответствует требованиям (результат исследования 0,1%, гигиенический норматив 0,2%) (протокол от ... ...).

В соответствии со ст. 11 ч. 1 п.п. 2, 3 Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ (далее – Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для человека оказываемых услуг.

В силу ст. 23. Закона содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

На основании ст. 39 ч. 3 Закона соблюдение санитарных правил для юридических лиц является обязательным.

Территориальным отделом Роспотребнадзора по Кемеровской области в Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении должностного лица - ФИО1, заведующей МБДОУ «Детский сад ...» составлен протокол от ... ... по делу об административном правонарушении по ст. 19.5КРФ об АП и передан в суд по подведомственности.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзор сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнитель власти, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, а территориальный отдел УправленияРоспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе по Кемеровской облает структурным подразделениемУправления Роспотребнадзора по Кемеровской области.

Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителе благополучия человека утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322. I Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека на территории г. Новокузнецка и Новокузнецкого района выполняет территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Роспотребнадзора).

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Кемеровской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ...

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, территориальный отдел в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе – ФИО2 на исковых требованиях настаивала в полном объеме, привела доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнить ничего не желала.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад ...» в лице заведующей ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, действительно все нарушения, указанные истцом имеются, все нарушения будут устранять в установленные сроки до ....

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком, суд полагает, что заявленные истцом требования законны, обоснованы, подлежат удовлетворению в силу ст. 8, ст. 11, ч. 3 ст. 39, ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52 –ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Судом установлено, что распоряжением (приказом) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ... от ... территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе поручено провести внеплановую выездную проверку в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ...» (л.д. 12-13).

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе при проведении внеплановой выездной проверки в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ...» выявлены нарушения требований федерального законодательства, что подтверждается актом проверки от ... ... (л.д. 20-22).

В ходе проведения проверки проверено выполнение предписания территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от ... ... со сроком исполнения ..., установлено:

- по п. 13– не обеспечена организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с санитарным законодательством

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 (ред. от 27.08.2015) утверждены«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно п. 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», при неблагоприятной эпидемиологической ситуации в дошкольных образовательных организациях (группах), в целях предупреждения распространения инфекции, проводятся дополнительные мероприятия в соответствии с требованиями санитарных правил.

При регистрации случаев инфекционных заболеваний проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ч. 1 п.п. 1, 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ (далее - Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, требования предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для человека оказываемых услуг.

В силу ст. 28. Закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 18. Закона критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

На основании ст. 39 ч. 3 Закона соблюдение санитарных правил для юридических лиц является обязательным.

Территориальным отделом Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении юридического лица МБДОУ «Детский сад ...» составлен протокол ... об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП от ... на юридическое лицо (л.д. 10-11).

Однако до настоящего времени в нарушение требований федерального законодательства МБДОУ «Детский сад ...» при осуществлении деятельности не выполнены п. 13 предписания Территориального отдела Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе от ... ...

С учетом изложенного, суд расценивает заявленные истцом требования подлежащие удовлетворению в заявленном истцом объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад ...» в лице заведующей ФИО1:

обеспечить организацию и проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий в соответствии с санитарным законодательством, а именно: соблюдение порядка разведения и применения дезинфицирующих средств в соответствии инструкцией к используемому средству, в срок до ...;

представить протоколы лабораторных испытаний аккредитованного испытательного лабораторного центра по определению активности действующего вещества дезинфекционных растворов, используемых в МБДОУ «Детский сад ...» в срок до ....

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья С.И. Катусенко

Решение принято в окончательной форме 25.07.2018 года

Судья С.И. Катусенко