Решение № 12-151/2026 от 15 марта 2026 г. по делу № 12-151/2026

Дело № 12-151/2026

УИД 12RS0003-01-2026-000279-30


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Йошкар-Ола 16 марта 2026 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Курбангалиева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «УК Союз» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное административной комиссией в городе Йошкар-Оле по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии в городе Йошкар-Оле от ДД.ММ.ГГГГ № общество с ограниченной ответственностью «УК Союз» (далее - ООО «УК Союз») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «УК Союз» ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра сотрудниками ООО «УК Союз» прилегающей территории обслуживаемого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, зафиксированный контролирующими органами мусор отсутствовал, так как был убран. Об устранении нарушений отдел муниципального контроля незамедлительно проинформирован.

В судебное заседание представитель административной комиссии в городе Йошкар-Оле, извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд не явился, полагаю возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Директор ООО «УК Союз» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, дополнительные материалы прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» неисполнение решений, принятых на местном референдуме, на собраниях (сходах) граждан, а также решений органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, если указанные действия не влекут ответственность по иным статьям настоящего Закона, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч рублей до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч рублей до двадцати пяти тысяч рублей.

Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 24 сентября 2025 года №131-VIII «О Правилах благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее - Правила).

Согласно п.1.1. Правила устанавливают единый порядок обеспечения чистоты, надлежащего содержания территорий городского округа «Город Йошкар-Ола» и являются обязательными для всех юридических лиц (независимо от формы собственности и организационно-правовой формы), физических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - юридические и физические лица).

Границы территорий, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, земельным участкам, определяются исходя из следующих параметров: границы прилегающей территории к многоквартирным домам, земельные участки под которыми не образованы, образованы в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации или образованы по границам таких домов, - границы прилегающей территории перед границами земельного участка многоквартирного дома: со стороны дворового фасада в радиусе 30 м от стены многоквартирного дома, главного фасада в радиусе 20 м от стены многоквартирного дома (в случае расположения объекта вдоль дороги) до ближайшего к проезжей части тротуара, со стороны торцевых фасадов дома в радиусе 15 м от стены многоквартирного дома (п.1 ст.2.5).

В соответствии с п.1 ст.12.6 Правил содержание, уборку и благоустройство придомовой территории многоквартирных домов осуществляют управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, а при непосредственной форме управления обслуживающие организации в многоквартирном доме. Содержание, уборка и благоустройство придомовой территории включает в себя регулярную уборку от мусора, листвы, снега и льда.

Из представленных суду материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <иные данные> заведующим сектором дорожной деятельности муниципального контроля администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» выявлен факт несоблюдения требований п.2.5, 2.6 Правил благоустройства. В границах прилегающей территории к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес> обнаружен факт наличия бытового мусора. Нарушения зафиксированы путем фотографирования, составлен акт и схема.

Управление и обслуживание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «УК Союз».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «УК Союз» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18 Закона Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в <адрес> Эл».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.1); актом обнаружения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2); схемой расположения (л.д.3); фотографией (л.д. 4); выпиской из ЕГРН (л.д.5-11); постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19-20).

Согласно протоколу административной комиссии в городе Йошкар-Оле от ДД.ММ.ГГГГ действия ООО «УК Союз» квалифицированы по ч.1 ст.18 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК Союз» вынесено постановление, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения в последующем постановления о назначении административного наказания явился акт обнаружения по указанному выше адресу бытового мусора, наличие которого на момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ) заявителем не оспаривается, выявленные ДД.ММ.ГГГГ нарушения Правил благоустройства устранены. Из представленного директором ООО «УК Союз» ответа от ДД.ММ.ГГГГ на запрос управления муниципального контроля о необходимости соблюдения законодательства в сфере благоустройства и принятия мер, бытовой мусор с прилегающей территории <адрес>, убран.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения, в том числе о событии, времени, месте совершения правонарушения, лице его совершившем, с учетом ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, является допустимым доказательством по делу.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу и характера совершенного правонарушения не установлено, поскольку правонарушение совершено в сфере общественных отношений определяющих правовое положение благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», которые устанавливают единый порядок обеспечения чистоты, надлежащего содержания территорий городского округа «Город Йошкар-Ола» и являются обязательными для всех, важностью, охраняемых этих отношений, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания.

Данные выводы основаны на положениях ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «УК Союз» по делу, не усматривается, оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО «УК Союз» к административной ответственности соблюдены.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

Санкцией ч.1 ст. 18 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года №43-3 «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации в от 18 июля 2024 года №39-П «По делу о проверке конституционности положения части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «НТСИ Телеком» указано на необходимость соблюдения, в том числе при назначении и исполнении административного наказания, закрепленного в ст.19 Конституции Российской Федерации принципа равенства всех перед законом, гарантирующего одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории, и не исключающего при этом установления различных условий для разных категорий субъектов права, которые, однако, не могут носить произвольный характер и должны основываться на объективных характеристиках соответствующих субъектов (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2018 года №15-П, от 30 марта 2023 года №12-П, от 14 февраля 2024 года №6-П и др.).

Таким образом, само по себе лишь то обстоятельство, что административное правонарушение выявлено не в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля не может препятствовать применению положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела ООО «УК Союз» совершило правонарушение впервые, в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение об изменении постановления по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Изложенное свидетельствует о том, что в рассматриваемом случае имеются все указанные в ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ условия, необходимые для замены административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии в городе Йошкар-Оле от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество с ограниченной ответственностью «УК Союз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», изменить.

Заменить назначенное обществу с ограниченной ответственностью «УК Союз» административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Курбангалиева