Решение № 2-3064/2019 2-3064/2019~М-2719/2019 М-2719/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-3064/2019

Дело №2-3064/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года город Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Банниковой Ю.Б.,

пpи секретаре Сахаровой Е.С..,

с участием истца ФИО3, ее представителя ФИО4,

pассмотpев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Администрации г.Бийска, Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском к Администрации г.Бийска, Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», просит возложить на ответчиков обязанность предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в городе Бийске Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В обоснование иска ссылается на то, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, ее мать ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2, ограничен в родительских правах решением Бийского городского суда №2-4799/2014 от 14.10.2014 года. В 2018 году она окончила Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Алтайский промышленно-технологический колледж» г. Бийск с присвоением квалификации «Повар Кондитер». В браке не состоит, детей не имеет. Приказом Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от 21.05.2015 года № 383 ее включили в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате подачи заявления - 20.04.2015. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, что явилось поводом для обращения в суд.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель ФИО4, действующая на основании устного ходатайства истца, настаивали на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям.

Ответчик Администрация г.Бийска о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просит в удовлетворении предъявленных к Администрации г.Бийска требований отказать.

Ответчик КГКУ «Региональное жилищное управление» о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в письменном отзыве иск не признал; просил об установлении срока исполнения решения – 6 месяцев.

Третье лицо Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание также не явился.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц и их представителей.

Выслушав объяснения истца и ее представителя, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Закон дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» (далее по тексту - Закон Алтайского края от 12 декабря 2006 года № 136-ЗС) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, КГКУ «Региональное жилищное управление» в порядке, установленном администрацией Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный ст. 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования (ч.5 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года № 136-ЗС).

Согласно п. 3.1 постановления администрации Алтайского края от 28 июля 2014 года № 351 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение жилыми помещениями детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем: строительства жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края; приобретения жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края.

Согласно ст. 8 Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года № 136-ЗС норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метров общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Ч.1.1 ст. 8 Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года № 136-ЗС установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО5 умерла, а отец ФИО2 на основании решения Бийского городского суда Алтайского края от 14.10.2014 года ограничен в родительских правах.

ФИО3 состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, объектов недвижимости в собственности, по договору социального найма не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРН (л.д. 38), сообщением МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» (л.д.25).

Приказом Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от 21.05.2015 года № 383 ФИО3 включена в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.40).

До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечена; доказательств иного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец ФИО3 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своевременно до достижения возраста 23 лет в установленном порядке обратилась в компетентный орган за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, предоставила необходимые документы, подтверждающие ее право на включение в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответственно, приобрела право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.

Нуждаемость истца в жилом помещении на момент рассмотрения судом гражданского дела подтверждается представленными в материалы дела документами об отсутствии в пользовании жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или по договору найма.

На основании изложенного, суд полагает требования истца к КГКУ «Региональное жилищное управление» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования, предъявленные ФИО3 к администрации г.Бийска, удовлетворению не подлежат в связи с тем, что орган местного самоуправления не участвует в правоотношениях по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из указанной категории граждан, не формирует список на обеспечение их жилыми помещениями; таким образом администрация г. Бийска является ненадлежащим ответчиком по делу.

Разрешая ходатайство ответчика об установлении срока исполнения решения – 6 месяцев, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов истца, в связи с чем, устанавливает срок исполнения решения суда – в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования город Бийск Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Установить Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требований, предъявленных к Администрации г. Бийска, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Ю.Б. Банникова