Решение № 2А-206/2017 2А-206/2017~М-149/2017 М-149/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2А-206/2017

Дело №2а-206/2017


РЕШЕНИЕ

31 марта 2017 года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего - судьи Туроватовой М.Б.,

с участием помощника прокурора Руднянского района - Мурашкина В.С.,

при секретаре – Павленкове В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца начальника МО МВД России "<данные изъяты>" к административному ответчику Ц о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник межмуниципального отдела МВД России "<данные изъяты>" обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Ц о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, указывая, что Ц приговором <данные изъяты> районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден по п. «а» ч.3 ст.111 УК РФ к 5 годам лишения свободы, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ . В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ решением <данные изъяты> районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ц установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, с применением ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в МО МВД России "<данные изъяты>" для регистрации; запрет на выезд за пределы Смоленской области, если данный выезд не связан с работой. Таким образом, Ц имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. После установления административного надзора Ц на путь исправления не встал, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения против общественного порядка и порядка управления, в том числе за нарушение ограничений, установленных судом. Согласно ст. 7 Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Начальник отдела МО МВД России "<данные изъяты>" просит продлить срок административного надзора Ц сроком на шесть месяцев, и установить ему дополнительные ограничения, а именно:

- не покидать жилое помещение, являющееся местом жительства, в ночное время суток <данные изъяты> минут утра следующего дня, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; обязательной явки до <данные изъяты> раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России "<данные изъяты>" – Б настаивает на удовлетворении административного искового заявления, подтвердив доводы, изложенные в нем.

Административный ответчик Ц исковые требования о продлении срока административного надзора признал, считая их обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом возражал против установления ему дополнительных административных ограничений, считая, что это нарушает его права на достойное трудоустройство в .

Помощник прокурор М считает исковые требования начальника МО МВД России "<данные изъяты>" к Ц о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца Б, административного ответчика Ц, заслушав заключение помощника прокурора М, полагавшего необходимым удовлетворить административные исковые требования начальника МО МВД России "<данные изъяты>", приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно ст. 7 Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании ч. 2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч.3 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64 -ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона).

При этом суд с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе установить административные ограничения, на применение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, а также принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не ходатайствует заявитель.

В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что согласно части 1 статьи 261.5 ГПК РФ, части 2 статьи 5, статье 7 Закона административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

С учетом изложенного истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.

В таком случае орган внутренних дел в силу части 6 статьи 9 Закона не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о повторном установлении административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ц приговором <данные изъяты> районного суда Смоленской области осужден по п. «а» ч.3 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Ц освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

В соответствии с п. "д" ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Следовательно, Ц имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Срок погашения судимости - <данные изъяты> год.

Решением <данные изъяты> районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ц установлен административный надзор сроком на один год с применением ограничениий в виде явки один раз в месяц в МО МВД России "<данные изъяты>" для регистрации и запрет на выезд за пределы Смоленской области, если данный выезд не связан с работой.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ . Срок окончания установленного административного надзора ДД.ММ.ГГГГ .

После установления срока административного надзора Ц в течение года совершил 2 административных правонарушения:

- ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ (нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения) за которое назначено наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки;

- ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (находясь под административным надзором не прибыл в установленный законом срок на регистрацию), за которое ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Следовательно, Ц, находясь под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения посягающие на общественный порядок и порядок управления, в том числе за нарушение ограничений, установленных судом.

По месту жительства Ц характеризуется неудовлетворительно, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению противоправных действий.

В соответствии с представленными сведениями Ц зарегистрирован и фактически проживает по месту пребывания по адресу: .

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска начальника МО МВД России "<данные изъяты>" к административному ответчику Ц о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений как к совершеннолетнему лицу, освобожденному из мест лишения свободы и имеющему не погашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершившему в течение ДД.ММ.ГГГГ года 2 административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и порядок управления, в том числе за нарушение ограничений установленных судом, неудовлетворительно характеризующемуся по месту жительства, с целью предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Ссылки Ц на то, что установление дополнительных административных ограничений нарушает его права на достойное трудоустройство в , так как он не имеет возможности покидать пределы Смоленской области, необоснованны, поскольку Федеральный закон № 64-ФЗ предусматривает механизм исполнения указанного ограничения при возникновении у поднадзорного необходимости выезда за пределы района. Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения Ц правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов, в том числе его конституционного права на труд.

Таким образом, административное исковое заявление начальника МО МВД России "<данные изъяты>" к административному ответчику Ц о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений является обоснованным и подлежащим удовлетворению. Поскольку административный истец просил установить дополнительное ограничение в виде обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд считает возможным конкретизировать данное требование и определить административное ограничение в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные надзирающим органом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск начальника МО МВД России "<данные изъяты>" к административному ответчику Ц о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений удовлетворить.

Продлить Ц, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , зарегистрированному по адресу: , срок административного надзора, установленного решением <данные изъяты> районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ , сроком на шесть месяцев.

Срок продления административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Дополнить ранее установленные решением <данные изъяты> районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении Ц, а именно:

- не покидать жилое помещение, являющееся местом жительства или пребывания, в ночное время суток с <данные изъяты> минут утра следующего дня, если это не связано с работой;

- являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные надзирающим органом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административный состав судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда через Руднянский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья М.Б.Туроватова