Решение № 2А-1542/2024 2А-1542/2024~М-1277/2024 А-1542/2024 М-1277/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2А-1542/2024

№а -1542/2024

07RS0№-77


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 11 сентября 2024 года

Судья Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоев К.А., при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

c участием: помощника прокурора <адрес> – Хагожеевой Л.А., на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.о. Баксан КБР, к МКОУ «СОШ № им. М.А Сижажева <адрес>» о признании незаконным бездействия и об обязании совершить определенные действия в порядке ст. 39 КАС РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой <адрес> совместно со специалистами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике в <адрес>, Баксанском и <адрес>х проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации деятельности образовательных учреждений г.о. Баксан при обращении с отходами.

В ходе проведенной проверки установлено, что МКОУ «СОШ № им. М.А Сижажева <адрес>» (далее - Учреждение) допускаются нарушения требований федерального законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> КБР Хагожеева Л.А. административные исковые требования просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в заседание суда не явились.

В связи с изложенным, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, и изучив представленные письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве гражданских истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012№- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании), организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии), юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из положений Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части п. 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Пунктом 9 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлено, что при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Из содержания справки Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике в <адрес>, Баксанском и <адрес>х следует, что в МКОУ «СОШ № им. М.А Сижажева <адрес>» выявлены следующие нарушения требований вышеуказанных федеральных законов, в том числе СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:

- в нарушение ст. 22 Закона № 52-ФЗ, главы 2, п.3, п.9 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21 с трех сторон от мусорных контейнеров отсутствуют ограждения высотой не менее 1м., площадки, где они установлены завалены мусором. Указанное ограждение должно обеспечивать предупреждение распространения отходов за пределами контейнерных площадок.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой города в адрес директора МКОУ «СОШ № им. М.А Сижажева <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление за №.

Проведенной контрольной проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные прокуратурой города нарушения не устранены.

Кроме того, из содержания ответа МКОУ «СОШ № им. М.А Сижажева <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что нарушения будут устранены по мере изыскания финансовых средств.

В соответствии с ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Р. Ф., субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Полномочия собственника бюджетного учреждения, подведомственного органам публичной власти федеральной территории, осуществляют органы публичной власти федеральной территории в соответствии с федеральным законом о федеральной территории.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (и. 4); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №М-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями: по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, обязанность по финансированию устранения нарушений в МКОУ «СОШ № им. М.А Сижажева <адрес>» должна быть возложена на местную администрацию городского округа Баксан, как собственника имущества, органа, обладающего полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Согласно п.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие, из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.о. Баксан КБР, к МКОУ «СОШ № им. М.А Сижажева <адрес>» о признании незаконным бездействия и об обязании совершить определенные действия в порядке ст. 39 КАС РФ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Местной администрации городского округа Баксан и МКОУ «СОШ № им. М.А Сижажева <адрес>» выразившееся в непринятии мер, направленных на приведение места вывоза твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями главы 2, п.3, п.9 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно необеспечении установки с трех сторон от мусорных контейнеров ограждений высотой не менее 1 м., обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределами контейнерной площадки.

Обязать местную администрацию городского округа Баксан обеспечить приведение площадки для вывоза твердых коммунальных отходов в МКОУ «СОШ № им. М.А Сижажева <адрес>» в соответствие с требованиями главы 2, п.3, п.9 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно установить с трех сторон от мусорных контейнеров ограждения высотой не менее 1 м., обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределами контейнерной площадки.

Обязать МКОУ «СОШ № им. М.А Сижажева <адрес>» в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда провести работы по приведению мест вывоза твердых коммунальных отходов в МКОУ «СОШ № им. М.А Сижажева <адрес>» в соответствие с требованиями главы 2, п.3, п.9 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно установить с трех сторон от мусорных контейнеров ограждения высотой не менее 1 м., обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределами контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В соответствии части 2 ст.177 КАС РФ составление мотивированного решения отложено со дня окончания разбирательства дела, и в окончательном виде будет изготовлено в течение 10 дней.

В окончательном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Бабугоев

Копия верна:

Судья Баксанского районного суда КБР К.А. Бабугоев