Решение № 2-745/2025 2-745/2025~М-487/2025 М-487/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2-745/2025

УИД74RS0027-01-2025-000866-87

Дело №2 – 745/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кыштым Челябинской области 28 августа 2025 года

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Урушевой Е.К.

при секретаре Ругно Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области обратились в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий, просят суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в осуществлении розничной продажи табачной и никотиносодержащей продукции в торговом предприятии по адресу: АДРЕС, противоправными; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить и не допускать далее розничной продажи табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции, то есть категорий товаров, прямо перечисленных в п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» в торговом предприятии ИП ФИО1 по адресу: АДРЕС; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 при удовлетворении требований истца довести через периодическое издание до сведения потребителей решение суда.

В обоснование заявленных требований указано, что истец на территории АДРЕС осуществляет деятельность по надзору в сфере защиты прав потребителей. В силу ст. 21 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» был уполномочен на государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотиносодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотиносодержащей продукции. В адрес истца неоднократно поступали сведения администрации Озерского городского округа о нарушении требований Федерального закона №15 в отношении магазина, расположенного по адресу: АДРЕС, коммерческую деятельность, в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 При проверки было установлено, что ответчик допустил розничную торговлю табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по линии без учета искусственный и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорий, предназначенной для оказания образовательных услуг, тем самым совершил административное правонарушение, был привлечен к административной ответственности, в его адрес было вынесено предостережение, которое оспорено ответчиком не было. Однако, ответчик продолжил продажу указанной продукции в указанной торговой точке вплоть до 2025 года, тем самым создал угрозу нарушения прав граждан в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился, извещался по адресу, указанному в материалах дела.

Исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-I «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №322).

Согласно ст. 21 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

С 1 июля 2013 года органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Федеральный закон от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Требования данного закона обязательны и для хозяйствующих субъектов – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю табачной и никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствам для потребления никотиносодержащей продукции.

Вступая в правоотношения с участием потребителей, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения требований закона.

Одним из ограничений, установленным вышеуказанным Федеральным законом, является требование к минимально допустимому расстоянию.

Согласно под. 2 п.7 ст. 19 указанного Закона, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Установлено, что истец (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Кыштыме, городе Верхнем Уфалее, Каслинском, Нязепетровском и Аргаяшском районах) на территории АДРЕС осуществляло деятельность по надзору в сфере защиты прав потребителей.

В силу ст. 21 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» был уполномочен на государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотиносодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотиносодержащей продукции.

В адрес истца неоднократно поступали сведения администрации Озерского городского округа о нарушении требований Федерального закона №15 в отношении магазина, расположенного по адресу: АДРЕС, коммерческую деятельность, в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 в части соблюдения, установленного данным законом минимально допустимого расстояния от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг в отношении указанного магазина.

Так, в адрес истца (Территориальный отдел) из Управления экономики Администрации АДРЕС Челябинской области на рассмотрение поступило письмо.

Согласно которому, при проведении мониторинга розничных цен на продукты питания в торговом предприятии ответчика в АДРЕС по указанному выше адресу выявлена реализация табачных изделий в нарушение требований ст. 19 ФЗ №15- расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией АДРЕС до входа в магазин составляет менее 100 м., а именно 74,3 м.

Согласно письму и.о. начальника Управления экономики Администрации АДРЕС, реализация табачных изделий в указанном выше торговом предприятии осуществляется в нарушение требований ст. 19 ФЗ №15, данное нарушение выявлено 18 июня 2020 года.

Таким образом, при ведении коммерческой деятельности в торговом предприятии по указанному выше адресу ответчик допустил розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров (а именно 74,3 м.) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, тем самым совершил административное правонарушение. В последствии в его адрес было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Так, в адрес истца (Территориальный отдел) поступило письмо Управления экономики Администрации АДРЕС от 09 августа 2023 года, согласно которому, ответчиком осуществляется розничная продажа табачных изделий с нарушением требований ст. 19 ФЗ №15 - расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией АДРЕС до входа в магазин составляет менее 100 м., а именно 74,3 м.

Исходя из этого следует, что в действиях ответчика усмотрены признаки нарушения обязательных требований, установленных под. 2 п.7 ст19 ФЗ №15, в связи с чем, ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предостережение оспорено не было.

Так, в адрес истца (Территориальный отдел) поступило письмо Управления экономики Администрации АДРЕС от 11 декабря 2024 года, согласно которому, ответчиком осуществляется розничная продажа табачных изделий с нарушением требований ст. 19 ФЗ №15-ФЗ - расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией АДРЕС до входа в магазин составляет менее 100 м., а именно 74,3 м.

Таким образом, установлен факт продолжения ответчиком розничной продажи табачной продукции в нарушении ст. 19 Федерального закона №15.

Согласно пп. «г» п.4 Постановления правительства РФ от 28 февраля 2019 года №224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотиносодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотиносодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотиносодержащей продукции», участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 года, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 года.

Соответственно, в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, содержатся сведения о сделках розничной купли – продажи табачной продукции за период с 01 июля 2020 года по данное время, в том числе сведения в отношении ответчика.

Как следует из материалов дела, 16 апреля 2025 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении точки продажи ответчика, получены и обобщены сведения, имеющиеся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в отношении сделок розничной купли – продажи табачной продукции, совершенных ответчиком в указанной торговой точке. Установлено было, что ответчиком осуществляется розничная купля-продажа никотиносодержащей продукции в указанной выше торговой точке.

Таким образом, ответчик, располагая сведения о том, что в его торговой точке продажа табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции не допустима, так как торговая точка располагается в менее 100 метрах по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, продолжил розничную куплю – продажу данной категории продукции в этой торговой точке вплоть до 2025 года, тем самым создал угрозу нарушения прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или никотиносодежащей продукции.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами стороны истца, изложенными в исковом заявлении, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в осуществлении розничной продажи табачной и никотиносодержащей продукции в торговом предприятии по адресу: АДРЕС, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить и не допускать далее розничной продажи табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции, то есть категорий товаров, прямо перечисленных в п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» в торговом предприятии ИП ФИО1 по адресу: АДРЕС.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести через периодическое издание до сведения потребителей решение суда в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий(подпись)

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2025 года

Председательствующий(подпись)

Копия верна.