Решение № 2А-1455/2023 2А-1455/2023~М-1348/2023 М-1348/2023 от 14 ноября 2023 г. по делу № 2А-1455/2023

Дело № 2а-1455/2023

УИД 10RS0016-01-2023-003526-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Яшковой И.С.,

при секретаре Дьячук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия, УФСИН России по Республике Карелия о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что в период пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия (далее СИЗО-2), ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия (далее СИЗО-1) административный истец содержался в ненадлежащих условиях содержания, а именно: в СИЗО-2 в туалете не были установлены сливные бачки, не соблюдались нормы освещенности; в СИЗО-2 и СИЗО-1 отсутствовали отдельные помещения для сушки белья, что приводило к повышенной влажности в камерах. По изложенным основаниям административный истец просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 200 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на иске настаивал по указанным в нем основаниям. Пояснил, что сливные бачки отсутствовали в камерах №№..., смыв в туалете происходил путем открытия крана, подведенного к унитазу. Ночью напора воды было недостаточно, из-за чего приходилось набирать воду в таз для стирки. Стирка и сушка белья осуществлялась в камерах.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Указала, что в соответствии с требованиями норм действующего законодательства сушильные помещения предусмотрены только в банно-прачечном комплексе для сушки постельного белья, наличие отдельного сушильного помещения для лиц, содержащихся под стражей, ничем не предусмотрено. В настоящее время туалеты в помещениях оборудованы сливными бачками, реконструкция проведена в 2017 году, документы уничтожены.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно статье 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В силу статьи 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, и обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

Приказом Минюста России от 07.07.2022 года № 110 утверждены, в том числе Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила СИЗО), из положений п. 28 которых следует, что камера СИЗО оборудуется в том числе:

- светильниками дневного и ночного освещения (п. 28.12 Правил СИЗО);

- унитазом, умывальником (п. 28.17 Правил СИЗО).

В соответствии с п. 30 Правил СИЗО унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере размещается за пределами кабины.

В период времени до 16.07.2022 действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее – Правила № 189) из положений п. 42 которых следует, что камеры СИЗО оборудуются, в том числе светильниками дневного и ночного освещения, напольной чашей (унитазом), умывальником.

В силу положений ст. 23 Федерального закона от 15.06.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее – Приказ № 512) определено, что камера режимного корпуса учреждения оборудуется кроватью металлической, столом со скамейками, зеркалом настенным, урной для мусора, шкафом для хранения продуктов питания, подставкой под бак для воды, баком для питьевой воды с кружкой и тазом, вешалкой настенной, полкой для туалетных принадлежностей и умывальником.

Помещение для сушки белья, расположенное в прачечных, оборудуется тумбочкой 1 шт. и табуретом 1 шт.

Приказом Минстроя России от 15.04.2016 № 245/пр утвержден СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее - СП 247.1325800.2016).

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

В соответствии с п. 10.7 СП 247.1325800.2016 камерные помещения, за исключением камер для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв, следует оборудовать преимущественно антивандальными унитазами из нержавеющей стали со сливными бачками и умывальниками. Санитарные приборы в камере для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв, не устанавливаются.

Из положений п. 12.1 СП 247.1325800.2016 следует, что на всех оконных проемах зданий режимного назначения, первого этажа административного здания СИЗО, помещений отделения длительных и краткосрочных свиданий, а также помещений (коридоров, переходных галерей), через которые осуществляется конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осужденных, с наружной стороны следует устанавливать стационарные оконные решетки, отвечающие требованиям.

Декоративные стационарные, распашные или раздвижные оконные решетки следует устанавливать с наружной стороны:

- во все оконные проемы второго и вышележащих этажей административного здания (за исключением кассы);

- в оконные проемы помещений, где предусмотрена установка внутренних дверных блоков усиленной конструкции в зданиях иного назначения и зданиях, не являющихся режимными.

Решетки не должны препятствовать открыванию (фрамуг, форточек) для проветривания помещений. С внутренней стороны на оконных проемах камерных помещений (за исключением камер для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв) устанавливаются отсекающие оконные решетки, отвечающие требованиям [4], [27]. Допускается применять отсекающие оконные решетки с выступом от стены до 260 мм. Отсекающие оконные решетки выполняются с распашным решетчатым полотном и снабжаются устройством для открывания форточек (фрамуг, створки) и замковым устройством для запирания полотна. Открывающееся полотно отсекающей оконной решетки предназначено для обеспечения доступа персонала СИЗО к оконному блоку для его ремонта и проведения уборки (п. 12.2 СП 247.1325800.2016).

Согласно п. 19.26 СП 247.1325800.2016 в зданиях и сооружениях СИЗО следует предусматривать искусственное освещение: рабочее, аварийное (эвакуационное и резервное) и дежурное.

В соответствии с п. 19.30 СП 247.1325800.2016 освещенность камерных помещений (в том числе палат и боксированных палат медицинской части, карцеров), за исключением рабочих камер, должна составлять 300 лк; рабочих камер - определяется при проектировании в зависимости от вида производимых работ; спальных комнат общежития (блока) для хозобслуги, жилых комнат блока помещений для проведения длительных свиданий - 150 лк; прогулочных дворов - 20 лк.

Приложением № А к СП 247.1325800.2016 является Перечень оборудования отдельных объектов и помещений следственных изоляторов, в соответствии с которым в камерах режимного корпуса, карантинных камерах следует предусматривать: металлическую двухъярусную кровать (одно спальное место на каждого подозреваемого, обвиняемого или осужденного); прикроватные тумбочки (одна на двух подозреваемых, обвиняемых или осужденных); столы и скамейки с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола и длины скамеек 0,4 пог. м на одного подозреваемого, обвиняемого или осужденного; настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов (одна ячейка на одного подозреваемого, обвиняемого или осужденного); подставку под бак с питьевой водой; настенную вешалку для верхней одежды (один крючок на одного подозреваемого, обвиняемого или осужденного); настенную полку для туалетных принадлежностей; раковину (умывальник); изолированную санитарную кабину с унитазом.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в СИЗО-2 в следующие периоды: периоды с ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ..

В периоды ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. – ХХ.ХХ.ХХ. административный истец содержался в СИЗО-1.

Судом установлено, что все камеры, в которых содержался административный истец в СИЗО-2, оборудованы санитарными узлами с унитазами в комплекте со сливными бачками, что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями.

Согласно справке врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия до установки в камерах режимного корпуса унитазов со сливными бачками, слив производился путем прямого подвода холодной воды к унитазу. Вода подавалась под большим напором.

Из объяснений представителя СИЗО-2 следует, что переоборудование туалетов камерных помещений происходило в 2017 году.

Согласно справке филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России протоколы лабораторных измерений уровней искусственной освещенности в камерах СИЗО-2 за 2008 и 2012 годы представить не представляется возможным из-за истечения срока хранения документов. Обращений ФИО1 на неудовлетворительные условия содержания, в том числе на недостаточное освещение в камерах, в филиал ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России не поступало.

Протоколами лабораторных измерений уровней искусственной освещенности за 2016, 2019, 2021, 2022 годы подтверждено соответствие освещенности требованиям нормативной документации. В 2015 и 2018 годах измерения освещенности в рамках выездных проверок не проводились.

Судом также установлено, что камеры СИЗО-2 и СИЗО-1 не оборудованы отдельными помещениями для сушки белья подозреваемых и обвиняемых. Сушка и глажка белья, выдаваемого во временное пользование гражданам, содержащимся в учреждениях, осуществляется в помещении банно-прачечного комплекса после стирки белья.

В помещениях камер режимного корпуса не предусмотрено наличие веревок и оборудования отдельных мест для сушки белья и личных вещей осужденных, подозреваемых и обвиняемых.

Из протоколов лабораторных замеров параметров микроклимата следует, что параметры микроклимата во всех помещениях СИЗО-2 и СИЗО-1 соответствуют допустимым.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, условия содержания лиц, подвергнутых уголовному наказанию, должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Только существенные отклонения от установленных законом требований могут быть оценены судом в качестве нарушений условий содержания лица в соответствующем исправительном учреждении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в СИЗО-2 нормы освещенности соответствовали требованиям действующего законодательства, туалеты камерных помещений СИЗО-2 оборудованы унитазами в комплекте со сливными бачками, ранее действовавшие нормы законодательства требований к оборудованию унитазов сливными бачками не содержали, требований к наличию сушильных помещений за пределами банно-прачечного корпуса для использования лицами, содержащимися в учреждении, не установлено, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

В свою очередь, отсутствие сливных бачков не может быть признано существенным нарушением, так как не повлекло неблагоприятных для административного истца последствий, что подтверждается отсутствием жалоб в надзорные и контролирующие органы, то есть не причинили ему нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья И.С. Яшкова

Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..