Решение № 12-402/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 12-402/2017

Дело №12-402/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Рязань 04 декабря 2017 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Петрова Е.Н.,

с участием прокурора Рязанского района Рязанской области Булаева Д.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5 – Фомина А.С., действующего на основании доверенности,

представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Рязанской и Тамбовской областям ФИО2,

при секретаре судебного заседания Савочкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление № УФС–АЛ–6069/17 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Рязанской и Тамбовской областям ФИО1 от 14 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № УФС–АЛ–6069/17 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Рязанской и Тамбовской областям ФИО1 от 14 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО5 не согласившись с данным решением, считая его чрезмерно суровым, обратилась в суд с жалобой, в которой просит заменить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение. В обосновании поданной жалобы указала, что в соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5 и ее защитник Фомин А.С. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Рязанской и Тамбовской областям ФИО2 в судебном заседании возражал против доводов жалобы, считает, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Суд, рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав представителей сторон, считает, что жалоба ФИО5 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность по части 2 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за перевозку сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения признаются общественные отношения в сфере производства и использования продукции животноводства. Предметы - животные и полученная из них продукция на любой стадии технологического процесса.

Объективная сторона выражается в нарушении ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.

Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия. Субъективная сторона характеризуется виной.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Рязанского района проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращений с отходами животноводства (биологическими отходами) в деятельности ИП ФИО3 проверкой установлено, что основным видом деятельности ИП ФИО3 является переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков. Оформление ветеринарно-сопроводительных документов на подконтрольные товары при экспорте и импорте подконтрольных товаров осуществляется уполномоченными лицами органа, уполномоченного Правительством Российской Федерации. Вопреки требованиям указанного законодательства и п. 2.6 должностной инструкции, начальник рыбного производства ИП ФИО3 – ФИО5 не обеспечила надлежащий производственный контроль за транспортировкой и сбытом биологических отходов.

Вышеуказанный административный материал проверки был направлен в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Рязанской и Тамбовской областям.

14 сентября 2017 года заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Рязанской и Тамбовской областям ФИО1 в присутствии ФИО5 и с участием помощника прокурора Рязанского района ФИО4 было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ФИО5 по ч.2 ст.10.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона «О ветеринарии» №4979-1 от 14 мая 1993 года владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Оформление ветеринарно-сопроводительных документов на подконтрольные товары при экспорте и импорте подконтрольных товаров осуществляется уполномоченными лицами органа, уполномоченного Правительством Российской Федерации.

Вопреки требованиям указанного законодательства и п. 2.6 должностной инструкции, начальник рыбного производства ИП ФИО3 – ФИО5 не обеспечила надлежащий производственный контроль за транспортировкой и сбытом биологических отходов.

В ходе проведения проверки установлено, что биологические отходы предприятия переработки рыбной продукции вывозятся несколько раз в неделю без ветеринарно-сопроводительных документов на неидентифицированном транспорте в холодильную камеру на хранение на неопределенный срок, и по накоплении реализуются другим хозяйствующим субъектам. Данный факт не оспаривался ФИО5, о чем следует ее согласие в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 августа 2017 года.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, виновность лица, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что ФИО5 назначено чрезмерно суровое наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, является не состоятельным, поскольку как следует из материалов административного дела при назначении ей, ФИО5. наказания коллегиальным органом были учтены смягчающие обстоятельства, в том числе совершение административного правонарушения впервые.

Назначенное ФИО5 наказание является минимальным, предусмотренным санкцией ч.2 ст.10.8 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на возможность применения в соответствии с п.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в связи с наличием исключительных обстоятельств наказания в виде предупреждения в отношении должностного лица – ФИО5, не может быть принята судом во внимание, поскольку предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в то время как необеспечение ФИО5 надлежащего производственного контроля за транспортировкой и сбытом биологических отходов, по мнению суда, создавало возникновение угрозы причиненного вреда жизни и здоровью людей.

Постановление № УФС–АЛ–6069/17 от 14 сентября 2017 года вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Рязанской и Тамбовской областям ФИО1 в отношении ФИО5, соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО5 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.5-30.9 Кодекса об административных правонарушения РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № УФС–АЛ–6069/17 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Рязанской и Тамбовской областям ФИО1 от 14 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания ФИО5 по ч.2 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, - оставить без изменения, а жалобу ФИО5– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рязанский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья. Е.Н.Петрова