Решение № 2А-358/2024 2А-358/2024~М-322/2024 М-322/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-358/2024

№2а-358/2024

УИД: 68RS0011-01-2024-000514-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года г. Котовск Тамбовской области

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Зелениной И.А.,

с участием заместителя прокурора г. Котовска Тамбовской области Бучнева В.В.,

представителя административного истца – старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1,

при секретаре: Волковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по г. Котовску к ФИО3 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

у с т а н о в и л:

Начальник ОМВД России по г. Котовску обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО3

В обосновании иска указано, что решением Котовского городского суда Тамбовской области от ДАТА ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничениями - обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого в период времени с 23 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время; запрет посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.

Решением Котовского городского суда Тамбовской области от ДАТА ФИО3 продлен административный надзор на 6 месяцев и к ранее установленным ограничениям дополнена явка два раза в месяц для регистрации в ОВД и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время.

Решением Котовского городского суда Тамбовской области от ДАТА ФИО3 продлен административный надзор на 6 месяцев и к ранее установленным ограничениям дополнена явка три раза в месяц для регистрации в ОВД.

ДАТА ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Котовску и в этот же день он предупрежден о недопустимости нарушения ограничений установленных судом, с которыми он ознакомился под роспись.

Далее в иске отмечается, что с момента вынесения решения суда ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, а именно: ДАТА по административному правонарушению, предусмотренному ч.3 ст.19.24 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного ареста на срок десять суток; ДАТА по административному правонарушению, предусмотренному ст.20.21 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного ареста на срок десять суток; ДАТА по административному правонарушению, предусмотренному ч.3 ст.19.24 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного ареста на срок десять суток; ДАТА по административному правонарушению, предусмотренному ч.2 ст.20.1 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного ареста на срок шесть суток; ДАТА по административному правонарушению, предусмотренному ст.20.21 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного ареста на одни сутки.

ДАТА и ДАТА ФИО2 вынесены два предупреждения о недопустимости совершения правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, ДАТА - три предупреждения о недопустимости нарушений против порядка управления.

Со ссылкой на положения ч.3 ст.4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец просит рассмотреть вопрос о продлении административного надзора ФИО2 сроком на шесть месяцев и возложении дополнительных ограничений в виде:

- явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого в период времени с 21 часа до 06 часов.

Представитель истца – старший участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1 действующий на основании доверенности в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, полагая, что применение заявленных мер усиления контроля за поднадзорным будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

Административный ответчик – ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением. Согласно отчету об отслеживании отправления извещения с официального сайта «Почты России» документ адресату не вручен по причине «истечение срока хранения», что свидетельствует о необеспечении адресатом своевременного получения поступившей в его адрес судебной корреспонденции.

В соответствии с ч.2 ст.100 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ ФИО3 считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Принимая во внимание, что обязанность по извещению административного ответчика была выполнена судом надлежащим образом, суд на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика – ФИО3, явку которого признает необязательной.

Кроме того, судом принимается во внимание заявление ФИО3, подписанное им при получении копии административного искового заявления с приложенными документами, в котором он выразил позицию о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковым заявлением согласен. Данное заявление подтверждает, что ФИО3 известно о направлении в суд административного искового заявления и о его содержании.

Заместитель прокурора города Котовска Тамбовской области Бучнев В.В. в судебном заседании выразил мнение, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснение административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от ДАТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статья 7 Закона №64-ФЗ предусматривает, что административный надзор может быть продлен судом в связи совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5 Закона №64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По представленным материалам установлено, что ФИО3 приговором Котовского городского суда Тамбовской области от ДАТА признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год.

Приговором мирового судьи судебного участка №2 г. Котовска Тамбовской области от ДАТА ФИО3 признан виновным по ч. 1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 месяцев. На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Котовского городского суда Тамбовской области от ДАТА и окончательно назначено наказание по правилам ст. 70 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 месяца с отбыванием в колонии-поселении.

Приговором Котовского городского суда Тамбовской области от ДАТА по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ (частично присоединено наказание по приговору от ДАТА) окончательно назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Согласно ст.15 Уголовного кодекса РФ преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ относится к категории тяжкого преступления. Срок погашения по правилам п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ составляет восемь лет после отбытия наказания.

ФИО3 освобожден по отбытию срока наказания ДАТА, и имеет непогашенную судимость по тяжкому преступлению, соответственно срок погашения судимости наступит ДАТА.

Решением Котовского городского суда Тамбовской области от ДАТА года ФИО3 установлен административный надзор сроком на 1 год и установлены ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого в период времени с 23 часов до 06 часов, если такое пребывание не связано с трудовой деятельностью в ночное время; запрет посещения мест осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.

ДАТА ФИО3 поставлен на учёт в ОМВД России по г. Котовску как лицо, пребывающее под административным надзором и в этот же день он ознакомлен под роспись с предупреждением о недопустимости нарушений ограничений.

Решением Котовского городского суда Тамбовской области от ДАТА ФИО3 срок административного надзора продлен на 6 месяцев и дополнено ограничение в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого в период времени с 22 часов до 06 часов, если такое пребывание не связано с трудовой деятельностью в ночное время.

Решением Котовского городского суда Тамбовской области от ДАТА ФИО3 продлен административный надзор на 6 месяцев и к ранее установленным ограничениям дополнена явка три раза в месяц для регистрации в ОВД.

Однако после этого, административный ответчик вновь продолжил допускать совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Факты совершения административных правонарушений подтверждаются представленными материалами и вступившими в законную силу постановлениями о привлечении ФИО3 к административной ответственности:

- ДАТА постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Котовска Тамбовской области по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (ДАТА в период времени с 00 часов 40 минут до 00 часов 40 минут отсутствовал по месту своего жительства по адресу: АДРЕС) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток;

- ДАТА постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Котовска Тамбовской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДАТА в период времени с 23 часов 40 минут по 23 часа 50 минут отсутствовал по месту своего жительства по адресу: АДРЕС) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток;

- ДАТА постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Котовска Тамбовской области по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (ДАТА в 04 часов 38 минут отсутствовал по месту своего жительства по адресу: АДРЕС) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток;

- ДАТА постановлением судьи Котовского городского суда Тамбовской области по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ (ДАТА в 10 часов 20 минут выражался грубой нецензурной бранью на лестничной площадке АДРЕС) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 6 суток;

- ДАТА постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Котовска Тамбовской области по ст. 20.21 КоАП РФ (ДАТА в 00 часов 50 минут находился в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте – в общем коридоре третьего этажа первого подъезда АДРЕС) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Постановления вступили в законную силу и не обжаловались.

ДАТА, ДАТА ФИО3 вынесены предупреждения о недопустимости совершения правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и порядок управления.

Согласно характеристике по месту жительства, подготовленной УУП ОМВД России по г. Котовску от ДАТА, ФИО3 характеризуется отрицательно, на протяжении длительного времени злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни, ранее привлекался к уголовной ответственности, неоднократно привлекался к административной ответственности. Находится на профилактическом учете в ОМВД России по г. Котовску как лицо, пребывающее под административным надзором.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что к ФИО3 применимы положения ст.7 Закона № 64-ФЗ, так как имеется совокупность условий и основания для продления административного надзора - в период административного надзора ФИО3 в течение года четырнадцать раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и порядок управления

Проводимая с ФИО3 профилактическая работа не оказывает на него необходимого воздействия, в связи с этим требования искового заявления о продлении срока административного надзора являются обоснованными.

Принимая во внимание характер и обстоятельства допущенных ФИО3 нарушений, его личность, суд полагает продлить административный надзор, что будет являться необходимой мерой усиления контроля над поднадзорным с целью предупреждения совершения им преступлений и правонарушений.

Продление срока административного надзора на шесть месяцев не превысит срока, установленного законодательством для погашения судимости поднадзорного лица.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пункт 2 части 3 статьи 3 Закона предусматривает, что административный надзор устанавливается лицу, отбывшему уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющему непогашенную либо неснятую судимость, если он совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая требования о дополнении ФИО3 ограничений, суд принимает во внимание данные о его поведении за весь период нахождения в условиях административного надзора, отношение к исполнению обязанностей и данные о личности осужденного.

ФИО3 после установления административного надзора и ограничений допустил неоднократное совершение административных правонарушений против общественного порядка и порядка управления.

Административные правонарушения совершены неоднократно в течение года и подтверждены соответствующими постановлениями.

Отмеченные факты противоправного поведения ФИО3 в период административного надзора, с достоверностью свидетельствуют о недостаточном профилактическом воздействии ранее установленных ему административных ограничений, не обеспечивают в полной мере, названных в законе целей административного надзора и соответственно являются поводом для их дополнения.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с необходимостью возложения на ФИО3 дополнительного ограничения, связанного с увеличением кратности регистрации в ОВД до четырех раз. Данные ограничения суд признает необходимыми и соразмерными. Увеличение кратности регистрации, по мнению суда, представляется целесообразным, оно соответствует цели предотвращения повторного совершения правонарушений и усилению индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица.

Запрещение пребывания вне жилого помещения в период с 21 часа до 06 часов, по мнению суда, представляется целесообразным, оно соответствует цели предотвращения повторного совершения правонарушений (административные правонарушения совершены ФИО3 в ночное время) и усилению индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица.

Дополнение указанных ограничений не ограничивает несоразмерно право поднадзорного на труд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по г. Котовску удовлетворить.

ФИО3 срок административного надзора, установленного решением Котовского городского суда Тамбовской области от ДАТА, продленного решениями того же суда от ДАТА и ДАТА, продлить на 6 (шесть) месяцев.

Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного и продленного административного надзора.

Дополнить ФИО3 ранее установленные ограничения решением Котовского городского суда Тамбовской области от ДАТА и дополненные решениями того же суда от ДАТА и ДАТА ограничениями в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период времени с 21 часа до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.А. Зеленина

Решение в окончательной форме изготовлено ДАТА.

Судья И.А. Зеленина