Решение № 2А-324/2025 2А-324/2025~М-109/2025 М-109/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2А-324/2025

Дело № 2а-324/2025

УИД 43RS0017-01-2025-000103-92


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2025г. г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Мурашкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-324/2025 по административному исковому заявлению ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, об установлении временного ограничения в пользовании правом управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, об установлении временного ограничения в пользовании правом управления транспортным средством.

В обоснование административного иска указано, что в ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> в отношении должника ФИО1 на основании постановлений по делу об административном правонарушении возбуждено 18 исполнительных производств на общую сумму 11 000 руб., которые объединены в сводное исполнительное производство ***-СД. ФИО1 был ознакомлен с постановлениями о возбуждении исполнительных производств. Однако должником требования исполнительных документов не исполняются, меры принудительного исполнения результатов не принесли, задолженность ФИО1 не погашается. В ходе исполнительного производства установлено, что ФИО1 обладает специальным правом в виде управления транспортным средством. Административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд ФИО1 из Российской Федерации и ограничить ФИО1 в пользовании специальным правом в виде управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения *** от <дата>г.

Представитель административного истца ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом по двум адресам, имеющимся в материалах дела, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда по истечении срока хранения.

Заинтересованное лицо - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, ознакомившись с позицией административного истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Согласно ст.12 Закона об исполнительном производстве, в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> находится несколько исполнительных производств, возбужденных в отношении должника ФИО1 на основании постановлений по делу об административных правонарушений о взыскании штрафов за административные правонарушения. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены в адрес должника посредством ЕПГУ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 от <дата>г. исполнительные производства в отношении ФИО1 объединены в сводное исполнительное производство ***-СД. Сумма задолженности на сумму 11000 руб. не погашена, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени сводное исполнительное производство в отношении ФИО1 не окончено, задолженность должником не погашается, добровольно мер к погашению задолженности не принимается, меры принудительного исполнения результатов не принесли.

Доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения должником ФИО1 требований исполнительных документов, суду не предоставлено.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, а также на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15 и п. 15.1 части 1).

В силу ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона).

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.3 ст.67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Как следует из ч.1 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч.2 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 ст. 67.1 Закона).

При этом часть 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Согласно карточке операций с водительским удостоверением ФИО1, <дата> года рождения, обладает специальным правом в виде управления транспортными средствами, имеет водительское удостоверение ***, категории «В,В1(AS),М», выданное <дата>г. ГИБДД МО МВД России <адрес>».

Сведений о наличии обстоятельств, препятствующих установлению временного ограничения на пользование специальным правом в соответствии с ч.4 ст.67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно, что установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что предметом исполнения являются штрафы, назначенные по делам об административных правонарушениях, ФИО1 уклоняется от исполнения обязательств по оплате имеющейся задолженности, задолженность по сводному исполнительному производству в сумме 11000 руб. должником не погашается, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов, установить для ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а также установить в отношении должника временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству ***-СД от <дата>г. или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Применение указанных мер принудительного исполнения, допускается законом и не противоречит конституционным принципам, принципам разумности и справедливости.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, (паспорт ***), ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству ***-СД.

Ограничить в пользовании ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, (паспорт ***), специальным правом в виде управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения ***, категории «В,В1(AS),М», выданное <дата>г. ГИБДД МО МВД России «<адрес>», до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству ***-СД или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Уведомить об установленном временном ограничении на выезд из Российской Федерации отдел по вопросам миграции УМВД России по городу Кирову и Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ РФ.

Уведомить об установленном временном ограничении в пользовании права управления транспортными средствами Управление Госавтоинспекции УМВД России по <адрес>, МО МВД России «Кирово-Чепецкий».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Аксенова Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2025г.