Постановление № 5-532/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-532/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июня 2018 года г.Тюмень

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Осипов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-532/2018 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, адрес осуществления деятельности: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом - экспертом ФИО1, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 осуществляющего деятельность (склад готовой продукции с холодильными установками) по адресу: <адрес> на правах аренды (договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ). Поводом к которому послужило обращение гражданина (вх. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ), содержащее данные, указывающие на нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно: шум от работы технологического оборудования предприятия пищевой промышленности (пекарня) ООО «<данные изъяты>», установленного за ограждением жилого дома по адресу: <адрес>.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» представлены копии документов, а именно - копия договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которому нежилое помещение общей площадью 724,8 квадратных метров в виде отдельно стоящего здания по адресу: <адрес> принадлежит и эксплуатируется индивидуальным предпринимателем ФИО3 (ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ.) Технологическое оборудование (наружные блоки холодильного оборудования) установленное за ограждением жилого дома заявителя по адресу: <адрес> приобретено и установлено ИП ФИО3, о чем свидетельствуют представленные документы: товарная накладная, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ. на приобретение ИП ФИО3 холодильного оборудования.

Из представленной ИП ФИО3 объяснительной (ДД.ММ.ГГГГ.) следует, что данное оборудование принадлежит, установлено и эксплуатируется им по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 00 мин. на основании определения о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Тюменской области», проведены замеры уровней звука в квартире заявителя и на территории приусадебного участка по адресу: <адрес> от технологического оборудования установленного за ограждением по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут при анализе представленной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» информации (протокол измерений № № от ДД.ММ.ГГГГ., экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ., протокол измерений № от ДД.ММ.ГГГГ., экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ., заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.), установлено, что измеренные уровни звука в жилой комнате заявителя по адресу: <адрес> от источника шума (наружные блоки холодильного оборудование) расположенного за ограждением жилого дома заявителя (на соседнем земельном участке) установленного за ограждением по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 (протокол измерений № от ДД.ММ.ГГГГ.), так, при нормируемом эквивалентном показателе уровня звука для ночного времени суток (с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут) 30 дБА измеренный показатель составил - 36,9дБА, максимальный показатель уровня звука составил - 46,3 дБ А при нормируемом 45 дБА.

Уровни звукового давления (дБ) в октавных полосах составили: в октавной полосе 125 Гц в составляет 52,5 дБ (при ПДУ 44 дБ); в октавной полосе 250 Гц в составляет 42,63 дБ (при ПДУ 35 дБ); в октавной полосе 500 Гц в составляет 33,8 дБ (при ПДУ 29 дБ); в октавной полосе 1000 Гц в составляет 28,2 дБ (при ПДУ 25 дБ); в октавной полосе 2000 Гц в составляет 25,1 дБ (при ПДУ 22 дБ); в октавной полосе 4000 Гц в составляет 22,5 дБ (при ПДУ 20 дБ); в октавной полосе 8000 Гц в составляет 18,28 дБ (при ПДУ 18 дБ).

Таким образом, в ночное время суток (с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут), превышение (дБА) эквивалентного и максимального уровней звука в жилой комнате составляют от 1,3 дБА до 6,9 дБА.

Превышение уровней звукового давления в октавных полосах от 125 Гц до 8000 Гц составили от 0,28 дБ до 8,5 дБ

По результатам проведенных исследований параметров эквивалентного уровня звука на приусадебном участке (протокол измерений № от N ДД.ММ.ГГГГ.) заявителя установлено несоответствие требованиям Сан ПиН М 2.1.2.2645-10, так, при нормируемом показателе шума для ночного времени суток 45 дБА - фактически показатель составил 49,1 дБА.

Таким образом, превышение эквивалентного уровня шума (в ночное время суток) на приусадебном участке заявителя составляет 4,1 дБ А.

Уровни звукового давления (дБ) в октавных полосах составили: в октавной полосе 125 Гц в составляет 60,0 дБ (при ПДУ 57 дБ); в октавной полосе 250 Гц в составляет 53,0 дБ (при ПДУ 49 дБ); в октавной полосе 500 Гц в составляет 50,1 дБ (при ПДУ 44 дБ); октавной полосе 1000 Гц в составляет 44,2 дБ (при ПДУ 40 дБ); в октавной полосе 2000 Гц в составляет 37,7 дБ (при ПДУ 37 дБ); в октавной полосе 4000 Гц в составляет 37,2 дБ (при ПДУ 35 дБ)

Превышение уровней звукового давления в октавных полосах от 125 Гц до 4000 Гц составили от 0,7 дБ до 6,1 дБ.

Кроме того, согласно заключению экспертов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» № б/н от ДД.ММ.ГГГГ.: жилой дом по: адресу: <адрес> расположен в ориентировочной санитарно-защитной зоне (СЗЗ) наружных блоков холодильного оборудования по адресу: <адрес> расположенных за ограждением приусадебного участка данного жилого дома.

Размер санитарно-защитной зоны размещения наружных блоков холодильного оборудования ИП ФИО4 не соблюдается, что является нарушением требований п.5.1. СанПиН 2.2.1/2.11.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.11.1200-03), в соответствии с требованиями которых - в санитарно- защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Промышленные установки для низкотемпературного хранения пищевых продуктов емкостью до 600 тонн отнесены к 5 классу опасности, размер санитарно-защитной зоны установлен - 50 метров.

В соответствии с п.3.17 СанПиН 2.2.1/2.11.1200-03 (п.3.17. При размещении Объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических формативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения Атмосферного воздуха не проводятся.

Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные и рамках проведения надзорных мероприятий.

Для размещения микропредприятий малого бизнеса с количеством работающих более 15 человек необходимо уведомление от юридического лица или индивидуального предпринимателя о соблюдении действующих санитарно- гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки, подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, однако копии документов ИП ФИО3 не представлены.

Установленное содержит признаки нарушений ст.1, ст.11, ст. 15 п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ-52), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях иI помещениях», п. 3.17,п.5.1. СанПиН 2.2.1/2.11.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии с требованиями ст.1 ФЗ-52: пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам, в соответствии со ст.11 ФЗ-52: индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о «нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое Обучение работников.), в соответствии со ст. 15. ФЗ-52: при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человекаусловия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с п.1 ст.24 ФЗ-52: при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО3 нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и могут повлечь за собой причинение вреда здоровью людей. Шум оказывает свое - разрушающее действие на весь организм человека. Постоянный шум плохо сказывается на работе многих жизненно важных органов: сердца, печени, органов пищеварения, страдает слух. Шум создает значительную нагрузку на нервную систему человека, оказывая на него психологическое воздействие.

В зависимости от длительности и интенсивности воздействия шума происходит большее или меньшее снижение чувствительности органов слуха, выражающееся временным смещением порога слышимости, которое исчезает и после окончания воздействия шума, а при большой длительности или (и) интенсивности шума происходят необратимые потери слуха (тугоухость), характеризуемые постоянным изменением порога слышимости. Действие шума на организм человека не ограничивается воздействием на орган слуха. Через волокна пуховых нервов раздражение шумом передается в центральную и вегетативную нервные системы, а через них воздействует на внутренние органы, приводя к значительным изменениям в функциональном состоянии организма, влияет на психическое состояние человека, вызывая чувство беспокойства и раздражения. Физиолого-биохимическая адаптация к шуму невозможна. Шум оказывает свое разрушающее действие на весь организм человека. Постоянный шум плохо сказывается на работе многих жизненно важных органов: сердца, печени, органов пищеварения, страдает слух, а также шум угнетает центральную нервную систему (ЦНC), вызывает изменение скорости дыхания и пульса, способствует повышению внутричерепного давления, нарушению обмена веществ, возникновению и обострению сердечнососудистых заболеваний, язвы желудка, гипертонической болезни, нарушается работа эндокринной системы. Реакция на шум нередко поражается в повышенной возбудимости и раздражительности, охватывающих всю Меру чувственных восприятий. Воздействие шума зависит также и от индивидуального отношения к нему. Так, шум, производимый самим человеком, не беспокоит его, в то время как небольшой посторонний шум может вызвать сильный раздражающий эффект. Отсутствие необходимой тишины, особенно в ночное время приводит к преждевременной усталости, а также может явиться хорошей почвой для развития стойкой бессонницы, неврозов и атеросклероза.

Вышеуказанное является нарушением ст. 1, ст. 11, ст. 15, п.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, п. 3.17, п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.11.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», административная ответственность, за которое предусмотрена ст.6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Представитель индивидуального предприниматель ФИО4 – ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседание вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что в настоящее время нарушение по уровню шума устранены в полном объеме.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, указала, что в связи с допущенными грубыми нарушениями следует приостановить работу наружных блоков холодильного оборудования расположенных по адресу: <адрес>.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией обращения вх. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией распоряжения о проведении внеплановой /выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- копией счет - фактуры от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ года

- копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом проведения измерений параметров физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом проведения измерений параметров физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением эксперта, начатого ДД.ММ.ГГГГ оконченного ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением эксперта №, начатого ДД.ММ.ГГГГ оконченного ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом измерений № от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом измерений № от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта ФИО4;

- выпиской из ЕГРИП;

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Совершенное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Поскольку допущены многочисленные, грубые нарушения правил и норм санитарно-эпидемиологических требований, которые влекут потенциальную опасность для здоровья людей, возникновение заболеваний, как для работников, так и граждан – потребителей, с учетом представленных протоколом измерений № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что работы холодильного оборудования производственного предприятия ИП ФИО4, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного и ночного времени суток, суд считает необходимым в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ назначить ИП ФИО4 наказание в виде административного приостановления деятельности работы наружных блоков холодильного оборудования расположенных по адресу: <адрес>., на срок 10 суток.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 4.1, 4.2, 4.3, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности работы наружных блоков холодильного оборудования расположенных по адресу: <адрес>., на срок 10 суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок предоставить ИП ФИО4 возможность устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Осипов