Решение № 2А-14/2024 2А-14/2024(2А-365/2023;)~М-332/2023 2А-365/2023 М-332/2023 от 4 марта 2024 г. по делу № 2А-14/2024

Дело №№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> суд <адрес> в составе председательствующего судьи - ФИО5

при секретаре - ФИО1,

с участием: административного истца - помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к МО «<адрес>» <адрес> - в лице администрации <адрес> о понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - прокурор <адрес> обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к МО «<адрес> район» <адрес> - в лице администрации <адрес>. В обоснование иска указал, что проведенной в ДД.ММ.ГГГГ года проверкой было установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007, утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст на протяжении автомобильной дороги по <адрес> д. <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение, на участках автомобильной дороги по <адрес> д. <адрес> имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин. С целью устранения указанных нарушений главе администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было внесено прокурором представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены. В связи с изложенным, прокурор <адрес> просит суд: обязать администрацию <адрес> в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать стационарное электрическое освещение на протяжении автомобильной дороги по <адрес>, устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин на участках автомобильной дороги по <адрес> д. <адрес> от <адрес> до <адрес>; от <адрес> до <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования по содержанию административного иска.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не прибыл, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявленные исковые требования не поддержал, в связи с не установлением конкретных дефектов дорожного покрытия и их размерность.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не прибыл, был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела. В связи с чем, суд находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы участника судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью, согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица АЛ приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Исходя из положений ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом, согласно ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.6.9.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице 6.8. Отказ в работе наружных осветительных установок устраняется в течении суток.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии утвержден «ГОСТ Р 56228-2014. Национальный стандарт РФ Освещение искусственное», пункт 2.9 которого определяет, что под освещением понимается стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр. утвержден «Свод Правил Естественное и искусственное освещение», которым установлены требования к наружному освещению поселков и сельских населенных пунктов, а также порядок контроля за их состоянием в процессе эксплуатации.

Решением Лотаковского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила благоустройства территории Лотаковского сельского поселения, один из разделов регламентирует вопросы освещения.

Из представления прокурора <адрес> следует, что в апреле 2023 проведенной им проверкой было установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007, на автомобильной дороге по <адрес> д. <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение на всем протяжении автомобильной дороги и имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин на участках автомобильной дороги по <адрес> д. <адрес> от <адрес> до <адрес>; от <адрес> до <адрес>.

С целью устранения указанных нарушений главе администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, однако выявленные нарушения не устранены.

Кроме этого, согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании автомобильной дороги по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, были выявлены следующие нарушения ее эксплуатации в виде дефектов дорожного покрытия в виде выбоин: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 55 метров, от <адрес> до <адрес>, протяженностью около 50 метров. Кроме этого, на вышеуказанной дороге от <адрес> до <адрес>, протяженностью около 100 метров, от 4 до 7 опоры, включительно, в месте пересечения дороги по направлению <адрес> автомобильной дорогой по <адрес><адрес> вправо, отсутствует стационарное электрическое освещение (отсутствуют светильники на опорах).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога по <адрес> д. <адрес> протяженностью 1400 метров находится в собственности МО <адрес> муниципального района <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах судом было установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения в деятельности администрации <адрес> на территории д. <адрес>. В результате проверки было установлено, что в нарушение действующего законодательства дорожное покрытие автодороги по <адрес> д. <адрес> имеет дефекты дорожного покрытия в виде отдельных выбоин и на всем протяжении вышеуказанной отсутствует надлежащее освещение в ночное время. С ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик не предпринимает никаких мер по устранению выявленных нарушений. Данное бездействие нарушает требования действующего законодательства, указанного выше и нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Однако, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного

движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В связи с чем, суд согласен с доводами административного истца о том, что осуществление дорожной деятельности по обеспечению соответствия требованиям обязательных стандартов и правил в сфере безопасности дорожного движения на указанной в иске дороге д. <адрес> является обязанностью администрации <адрес>.

Согласно п.1 ст.21 ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что допущенные административным ответчиком нарушения в области безопасности дорожного движения могу служить причинами совершения дорожно- транспортных происшествий на территории д. <адрес>. В связи с чем, неисполнение органом местного самоуправления требований в области безопасности дорожного движения может создавать угрозу нарушения прав граждан, в том числе повлиять на безопасные условия движения по дорогам населенного пункта муниципального образования.

В связи с чем, требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению, как обоснованно заявленные.

Обозначенный прокурором срок по каждому из заявленных требований, необходимый административному ответчику для устранения выявленных недостатков, суд находит реальным и соглашается с ним.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации <адрес> о понуждению к совершению действий - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать стационарное электрическое освещение на протяжении автомобильной дороги по <адрес> д. <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин на участках автомобильной дороги по <адрес> д. <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 55 метров, от <адрес> до <адрес>, протяженностью около 50 метров.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в <адрес> суд с подачей апелляционной жалобы через <адрес> суд.

Судья ФИО6