Решение № 2-1311/2017 2-1311/2017~М-1251/2017 М-1251/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-1311/2017

Дело № 2-1311/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 09 ноября 2017 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кривоноговой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Рожковой Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Алексеевского сельского поселения Любинского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Алексеевского сельского поселения Любинского муниципального района о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Алексеевского сельского поселения Любинского муниципального района о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, в обоснование исковых требований, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей был дан письменный отказ в заключении договора социального найма жилого помещения. Жилое помещение было предоставлено ей в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с работой на тот момент в <данные изъяты>. Она с момента предоставления жилого дома проживает в нем, зарегистрирована, оплачивает коммунальные услуги. Полагает, что данный отказ нарушил ее законные права на заключение договора социального найма жилого помещения.

Просила признать недействительным отказ администрации Алекеевского сельского поселения Любинского района в заключении договора социального найма на жилое помещение, обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Истец ФИО3 участия в судебном заседании не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, доверила представление интересов ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду показала, что истец проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года. Квартира была предоставлена ФИО3 в связи с работой в совхозе. С того времени она зарегистрирована в спорном помещении, проживает постоянно, оплачивает коммунальные платежи.

В судебном заседании представитель администрации Алексеевского сельского поселения ФИО2 исковые требования признал в части. Не возражал против заключения с истцом договора социального найма. Полагал, что незаконным их отказ не является, так как сейчас истец не состоит на очереди как нуждающаяся в жилом помещении, документов, подтверждающих предоставление ей квартиры не сохранилось. Прямых оснований заключить с ней договор у них не было.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участвующих лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 7, статья 18, статья 19 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40).

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была принята на работу в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> по труду, где работала до ДД.ММ.ГГГГ, уволена в связи с уходом на пенсию.

По сведениям администрации Алексеевского сельского поселения Любинского района ФИО3 зарегистрирована и проживает одна по адресу: <адрес>.

Аналогичные сведения о регистрации истца содержатся в его паспорте.

Факт несения истцом расходов по содержанию спорного помещения подтверждается также документами по оплате коммунальных услуг.

Постановлением администрации Алексеевского сельского поселения Любинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлено принятие в собственность муниципального образования объектов жилищного фонда.

Согласно акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ администрация Алексеевского сельского поселения Любинского муниципального района приняла в собственность муниципального образования объекты недвижимости, в том числе, спорную квартиру.

Право муниципальной собственности Алексеевского сельского поселения Любинского муниципального района зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Алексеевского сельского поселения Любинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии объектов жилищного фонда в муниципальную собственность Алексеевского сельского поселения Любинского муниципального района», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в адрес администрации Алексеевского сельского поселения Любинского муниципального района с заявлением о заключении с ней договора социального найма.

В письме за подписью главы с сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разъяснено право на обращение в суд с соответствующими требованиями. Также указано, что администрация не может заключить соответствующий договор ввиду отсутствия установленного факта нуждаемости заявителя в предоставлении жилья по договору социального найма.

Разрешая требования истца, суд исходит из того, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу в ДД.ММ.ГГГГ году, исходя из даты ее регистрации по месту жительства, в установленном законном порядке, после ее вселения квартира была передана в муниципальную собственность. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО3 в силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» приобрела право пользования квартирой на условиях договора социального найма.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено судом, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 на законном основании, истец вселилась в квартиру до того, как данный объект недвижимости был передан в муниципальную собственность. Факт вселения истца не оспорен представителем ответчика, с ДД.ММ.ГГГГ года истец зарегистрирована в спорном жилом помещении и постоянно проживает.

С учетом изложенного, суд находит обоснованным возложить на администрацию Алексеевского сельского поселения обязанность заключить с ФИО3 договор социального найма спорного жилого помещения, при этом также исходит из того, что на момент передачи квартиры в муниципальную собственность в ДД.ММ.ГГГГ году истец проживала в спорном жилом помещении, отсутствие ордера не свидетельствует о самовольном вселении истца, неоформление документов на жилое помещение ранее ответчиком не должно повлечь неблагоприятных последствий для истца, которая приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Относительно требований истца о признании недействительным отказа администрации Алексеевского сельского поселения в заключении договора социального найма суд полагает, что они не подлежат удовлетворению.

На основании ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57).

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, на основании положений п. п. 3, 4 статей 57, 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

В данном случае суд исходит из названных требований закона, учитывает, что истец на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит, малоимущим в целях предоставления такого жилого помещения не признавалась, с заявлением о постановке на учет нуждающейся в предоставлении жилого помещения не обращалась. Доказательств осуществления соответствующих действий истцом в материалы дела не представлено. Кроме того, факт предоставления истцу жилого помещения на тот момент надлежащим образом в письменной форме не было оформлено. В связи с чем, по нормам действующего законодательства на администрацию поселения не возложена прямая обязанность по заключению договора с ответчиком.

Однако, как указано выше, в силу установленных судом обстоятельств относительно предоставления и пользования истцом жилым помещением такая обязанность по заключению договора социального найма подлежит возложению на ответчика на основании решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Алексеевского сельского поселения Любинского муниципального района обязанность заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.С. Кривоногова