Постановление № 5-1409/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 5-1409/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 июля 2017 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда города Курска Найденова О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ УУП Северного ОП УМВД России по г.Курску ФИО3 составлен протокол № в отношении гражданина республики Узбекистон ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 08 ч. 00 мин. по адресу: <адрес> установлено, что у гражданина республики Узбекистон ФИО1 отсутствует регистрация по месту пребывания и месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, чем он нарушил ФЗ №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выразившееся в отсутствие документов на пребывание (проживание) в РФ либо в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, просил не назначать ему наказание в виде административного выдворения с территории Российской Федерации в связи с тем, что в г.Курске проживают: его супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка <данные изъяты>, их дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязуется в ближайшее время зарегистрироваться на территории Российской Федерации.

Выслушав пояснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания и (или) режима проживания в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие такое право.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Нарушение иностранным гражданином требований Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", в данном случае отсутствие регистрации по месту жительства, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что гражданин Узбекистана, прибыв в РФ ФИО1, уведомил миграционный орган о прибытии в место пребывания по адресу: <адрес> со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. При проверке сотрудниками полиции документов у ФИО1 установлено, что у последнего с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует регистрация по месту проживания.

Также установлено, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> без регистрации с супругой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой <данные изъяты>.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистана ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно: нарушил правила миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в отсутствии документов подтверждающих право на проживание в Российской Федерации установленных федеральным законом.

Его вина в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1, копией уведомления о прибытии на территорию РФ.

При таких обстоятельствах, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной и приходит к выводу о необходимости привлечения его к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание обстоятельства административного дела, личность виновного, его семейное положение, судья приходит к выводу о назначении ему наказания за совершенное административное правонарушения в пределах минимальной санкции - в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Российской Федерации проживают его родственники: супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации, его дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также являющаяся гражданкой РФ.

Применение при таких обстоятельствах дополнительного наказания в виде административного выдворения может повлечь нарушение положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признающей право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускающей вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц. Лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну. Вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В данном случае административное выдворение ФИО1 насущной социальной необходимостью не обусловлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 <данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа 137729, КПП 463201001, ИНН <***>, код ОКТМО 38701000, номер счета получателя платежа 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, БИК 043807001, КБК 18811690040046000140, идентификатор 18880346170001653028.

Разъяснить ФИО1 обязанность, предусмотренную ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, об уплате административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного выше, судьей, вынесшим постановление, будет направлен соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд, через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Найденова