Апелляционное определение № 33А-2686/2025 от 21 декабря 2025 г.

Дело № 33а-2686/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курган 22 декабря 2025 г.

Судья Курганского областного суда Менщикова М.В., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания частную жалобу Администрации города Кургана на определение Курганского городского суда Курганской области от 13 ноября 2025 г. об отказе в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения Курганского городского суда Курганской области от 30 марта 2023 г. по административному делу № 2а-4484/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к Администрации города Кургана о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

решением Курганского городского суда Курганской области от 30 марта 2023 г. удовлетворены требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (Управление Роспотребнадзора по Курганской области), признано незаконным бездействие Администрации города Кургана по непринятию мер по обустройству контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО) по адресу: <адрес>; на Администрацию города Кургана возложена обязанность устранить нарушение норм санитарного законодательства по адресу: <адрес>, а именно:

- установить контейнерную площадку с учетом нормируемого расстояния до жилых зданий, границ индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, согласно пункту 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21);

- оборудовать контейнерную площадку твердыми (асфальтовое, бетонное) покрытиями с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установить ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- внести в реестр места (площадки) накопления ТКО согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 (л.д. 87-91).

Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу 11 мая 2023 г. (л.д. 94).

28 октября 2025 г. Администрация города Кургана обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Курганского городского суда Курганской области от 30 марта 2023 г. в части изменения адреса установления контейнерной площадки для накопления ТКО с дома № по <адрес> (л.д. 98-99).

В обоснование заявления указано о том, что исполнить решение суда указанным в нем способом в настоящее время не представляется возможным, поскольку экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» от 13 февраля 2025 г. установлено, что расстояние от места размещения площадки накопления ТКО, расположенной по адресу: <адрес> до границы индивидуального жилого дома, находящегося по этому же адресу, составляет 7 м, что не соответствует требованиям пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21. С целью определения места размещения площадки накопления ТКО была обследована территория в данном районе и проведена экспертиза, по итогам которой установлено, что размещение контейнерных площадок в г. Кургане по адресам: <адрес>, невозможно в связи с несоответствием расстояния санитарным нормам. В ходе дальнейшей работы по исполнению решения суда было определено место размещения контейнерной площадки для накопления ТКО на территории общего пользования в районе дома <адрес>, на которое получено положительное заключение Управления Роспотребнадзора по Курганской области. Данная контейнерная площадка включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории города Кургана (л.д. 98-99).

Обжалуемым определением Курганского городского суда Курганской области от 13 ноября 2025 г. в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда отказано (л.д. 147-149).

В частной жалобе Администрация города Кургана просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу, удовлетворив заявление об изменении способа и порядка исполнения решения суда, ссылаясь на неисполнимость судебного акта ввиду прямого противоречия нормам санитарного законодательства.

Возражений на частную жалобу не поступило.

В силу положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив доводы частной жалобы, судья суда апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основания для отмены или изменения определения суда в апелляционном порядке изложены в статье 310 данного Кодекса. Вопреки доводам частной жалобы таких оснований по делу не усматривается.

Отказывая в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения указанного решения, суд первой инстанции исходил из того, что требования заявителя направлены на изменение решения суда по существу, выходят за пределы разрешенных судом административных исковых требований, что в рамках рассмотрения заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда не допускается; доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, не представлено.

Выводы городского суда признаются правильными, соответствующими применяемым к рассматриваемому вопросу нормам процессуального законодательства.

Так, по смыслу статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изменение способа и порядка исполнения решения заключается в замене одного вида исполнения другим или в определенной трансформации, которая произойдет с изменением первоначального способа исполнения решения суда. Вследствие этого изменение способа и порядка исполнения судебного акта является исключительной мерой, применимой при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда. При этом для удовлетворения заявленных требований об изменении способа и порядка исполнения решения суду необходимо достоверно убедиться в том, что обстоятельства, затрудняющие исполнение либо свидетельствующие о невозможности исполнить решение суда тем способом, имеются, при этом наличие указанных обстоятельств должно быть подтверждено соответствующими доказательствами.

Согласно части 1 статьи 184 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе отменить или изменить его.

Частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе изменить способ и порядок его исполнения.

Таким образом, процессуальным законом установлены ограничения по изменению способа и порядка исполнения решения суда.

С одной стороны, такое изменение не должно приводить к вторжению в существо принятого судом решения, и в то же время должны быть объективные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда.

Учитывая положения вышеприведенных норм, доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что такие обстоятельства по данному делу отсутствуют.

Заявленные Администрацией города Кургана требования не являются изменением способа и порядка исполнения решения суда по смыслу положений статей 189 и 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, направлены на изменение по существу принятого судом решения. Также не представлено заявителем и доказательств наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Вопреки доводам Администрации города Кургана, как верно отмечено городским судом, при разрешении вопроса об установлении контейнерной площадки для накопления ТКО по адресу: <адрес> судом рассматривался, в том числе, предложенный административным ответчиком вариант ее размещения в районе дома <адрес>, который был признан необоснованным.

Иного альтернативного варианта размещения данной площадки, в частности, указанного в рассматриваемом заявлении об изменении способа и порядка исполнения решения суда (в районе дома <адрес>), Администрацией города Кургана при рассмотрении дела по существу в суде первой инстанции в 2023 году предложено не было.

Решение суда первой инстанции, которым на административного ответчика была возложена обязанность обустроить контейнерную площадку для накопления ТКО по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями норм санитарного законодательства, Администрацией города Кургана не обжаловалось.

Ссылки в частной жалобе на иную судебную практику по административным делам не свидетельствуют о незаконности обжалуемого судебного акта, основанного на конкретных обстоятельствах административного дела.

С учетом изложенного оснований к отмене обжалуемого определения суда не имеется, в связи с чем частная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья апелляционной инстанции

определил:

определение Курганского городского суда Курганской области от 13 ноября 2025 г. оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через Курганский городской суд Курганской области.

Судья М.В. Менщикова