Решение № 2А-102/2020 2А-102/2020~М-100/2020 А-102/2020 М-100/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-102/2020

Дело №а-102/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе судьи Ермаковой Т.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес>, выразившегося в непринятии мер по паспортизации автомобильной дороги по <адрес>, р.<адрес> и обязании организовать проведение паспортизации автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес>, выразившегося в непринятии мер по паспортизации автомобильной дороги по <адрес>, р.<адрес> и обязании организовать проведение паспортизации автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес>, установив ответчику для совершения указанных действий срок 6 месяцев, указав в обоснование иска, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории МО – Сапожковское городское поселение, в результате которой установлено, что администрацией МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> в отношении вышеуказанной автомобильной дороги не проведена паспортизация, отсутствует технический паспорт, что создает угрозу нарушения прав граждан на безопасное дорожное движение.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения (ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 54 Устава МО – Сапожковское городское поселение, к полномочиям администрации поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 57 Устава МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> (в редакции Решения № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Минюста России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) полномочия администрации МО - Сапожковское городское поселение, предусмотренные ст. 54 Устава МО - Сапожковское городское поселение, исполняет администрация МО - Сапожковский муниципальный район.

Согласно пп. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

П. 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» установлено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (пункт 1.2 ВСН 1-83).

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога №ОП МП-047 по <адрес> р.<адрес>, протяженностью 0,65 км, является дорогой общего пользования местного значения и является собственностью МО – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории МО – Сапожковское городское поселение, в результате которой установлено, что администрацией МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> в отношении автомобильной дороги №ОП МП-047 по <адрес> р.<адрес>, протяженностью 0,65 км не проведена паспортизация и на нее отсутствует технический паспорт.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами: запросом прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованным администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> о предоставлении информации о проведении паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения МО – Сапожковский муниципальный район <адрес>; справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения МО - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>»; перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения МО - МО – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>, где под № указана автомобильная дорога по <адрес> р.<адрес>, ее идентификационный номер №ОП МП-047 и протяженность – 0,65 км, техническая характеристика – асфальт-грунт; выпиской из устава МО – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>; выпиской из устава МО – Сапожковский муниципальный район <адрес>.

Из анализа вышеприведенных положений и исследованных доказательств по делу следует, что обязанность по содержанию автомобильных дорог в р.<адрес> возложена на администрацию муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес>, ее бездействие, выразившееся в непринятии мер по паспортизации автомобильной дороги по <адрес>, р.<адрес>, влияет на безопасность дорожного движения, нарушает права граждан на обеспечение безопасности дорожного движения. Учитывая, что указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, суд находит, что административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. С учетом характера заявленных требований, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 6 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 187, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Сапожковский муниципальный района <адрес> выразившееся в непринятии мер по паспортизации автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес> идентификационный номер №ОП МП-047, протяженностью 0,65 км, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Сапожковский муниципальный района <адрес> организовать проведение паспортизации автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес> идентификационный номер №ОП МП-047, протяженностью 0,65 км, установив срок для совершения указанных действий – 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Т.П. Ермакова