Решение № 2-120/2025 2-120/2025~М-109/2025 М-109/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 2-120/2025

Дело № 2-120/2025

УИД 35RS0007-01-2025-00253-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верховажье 17 июля 2025 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Блохиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Боровиковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице Сокольского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Маяк» о признании противоправными действий по реализации биологических добавок,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице Сокольского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее – Сокольский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области) с целью исполнения Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, приказа Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 10 ноября 2022 года, с изменениями внесенными приказом от 11 апреля 2023 года № 56, проведены контрольные (надзорные) мероприятия, в ходе которых установлено, что ООО «Маяк» 28 февраля 2025 года, 30 марта 2025 года, 30 апреля 2025 года осуществило факты реализации биологически активных добавок к пище без проверки кодов маркировки в ГИС МТ, нарушив разрешительный режим на кассе, в связи с чем ООО «Маяк» Сокольским территориальным отделом 11 марта 2025 года, 18 апреля 2025 года, 14 мая 2025 года вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, которые направлены на адрес электронной почты, указанной в карточке личного кабинета ООО «Маяк» в системе ГИС МТ.

Сокольский территориального отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области 27 мая 2025 года обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Маяк», в котором просил признать действия ООО «Маяк» в части реализации биологически активных добавок к пище с кодами идентификации, которые не проверены в ГИС МТ – противоправными, возложить на общество обязанность прекратить реализацию в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес> биологически активных добавок к пище с кодами идентификации, которые не проверены в ГИС МТ, а также обязать ООО «Маяк» довести решение суда до сведения населения через средства массовой информации Верховажского муниципального округа Вологодской области Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Верховажский вестник» (ИНН №, ОГРН №, <адрес>).

В судебное заседание представитель истца Сокольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Маяк» не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 381) в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

В силу пункта 12 статьи 2 Федерального закона № 381, товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, - товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации.

Согласно пунктам 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона № 381, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона № 381).

Пунктами 12 и 13 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее - Правила № 515), представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Регистрация участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров оператору в электронной форме.

Согласно подпункту «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2023 года № 886 «Об утверждении Правил маркировки биологически активных добавок к пище средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении биологически активных добавок к пище» участники оборота биологически активных добавок к пище представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами. Утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота биологически активных добавок к пище, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, с 01 марта 2024 года, сведения об обороте биологически активных добавок к пище в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01 мая 2024 года.

При этом участники оборота биологически активных добавок к пище вправе представлять в информационную систему мониторинга сведения об обороте и выводе из оборота биологически активных добавок к пище в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением. Со дня вступления в силу настоящего постановления.

Положения постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее – Правила № 1944) установлено, что с 01 апреля 2024 года в Российской Федерации введен режим проверок на кассах для товаров, подлежащих маркировке, для следующих категорий: табак, пиво, молочная продукция, упакованная вода, антисептики, биологически активные добавки к пище, обувь, фотоаппараты, шины, одежда, духи, безалкогольные напитки. Введение режима проверок на кассе и контроля со стороны кассового программного обеспечения позволяет продавцу соблюдать правила продажи товаров с маркировкой средствами идентификации.

Согласно части 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2008 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за неполному, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему маркировки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1944 продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

В соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также приказа Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 10 ноября 2022 года № 198 «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», Приказа № 56 от 11 апреля 2023 года «О внесении изменений в Приказ № 198 от 10 ноября 2022 года», Задания на проведение мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами от 21 ноября 2022 года, в отношении ООО «Маяк» проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в сети Интернет.

В ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Разрешительный режим» выявлено, что в торговой точке по адресу: <адрес>, ООО «Маяк» 28 февраля 2025 года, 30 марта 2025 года, 30 апреля 2025 года осуществлены факты реализации биологически активных добавок к пище без проверки кодов маркировки в ГИС МТ, то есть нарушен разрешительный режим на кассе.

Сокольским территориальным отделом в адрес ООО «Маяк» 11 марта 2025 года, 18 апреля 2025 года, 14 мая 2025 года вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, которые направлены на адрес электронной почты, указанной в карточке личного кабинета ООО «Маяк» в системе ГИС МТ.

Согласно информации, представленной ООО «Маяк» данные нарушения устранены.

Однако, Сокольским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, было установлено, что со стороны ООО «Маяк» продолжается реализация биологически активных добавок к пище с нарушениями.

Согласно статье 46 Закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании ответчика довести до сведения потребителей решение суда по данному делу подлежат удовлетворению. При этом суд полагает возможным установить срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 4000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице Сокольского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (ОГРН №) в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Маяк» (ОГРН №, ИНН №) о признании противоправными действий по реализации биологических добавок удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Маяк» (ОГРН №, ИНН №) в торговой точке: <адрес> в части реализации биологически активных добавок к пище с кодами идентификации, которые не проверены в ГИС МТ - противоправными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Маяк» прекратить реализацию в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес> биологически активных добавок к пище с кодами идентификации, которые не проверены в ГИС МТ.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Маяк» довести решение суда до сведения населения через средства массовой информации Верховажского муниципального округа Вологодской области Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Верховажский вестник» (ИНН №, ОГРН №, <адрес> в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Маяк» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Блохина

Мотивированное решение составлено 23 июля 2025 года.