Решение № 2А-214/2021 2А-214/2021~М-108/2021 М-108/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2А-214/2021

Дело № 2а-214/2021 УИД № 23RS0017-01-2021-000168-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кавказская Кавказского района

Краснодарского края 12 марта 2021 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ефановой М.В.,

при секретаре Разбицкой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов к ФИО1, заинтересованное лицо: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и об установлении должнику ограничения на право использовать специальное право на управление транспортными средствами,

установил:

Межрайонное отделение судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением, просит установить временное ограничения на выезд должника из Российской Федерации, установить временное ограничение на право использования специального права в виду управления транспортными средствами в отношении ФИО1, <данные изъяты>, до полного исполнения обязательств по сводному исполнительному производству от 02.11.2020 года №.

В обоснование требований указывает, что судебный пристав - исполнитель ФИО2, рассмотрев исполнительные производства №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, возбужденные на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении № от 27.04.2020 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 14.05.2020 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 12.05.2020 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 13.05.2020 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 13.05.2020 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 18.05.2020 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000, 00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 18.05.2020 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 27.04.2020 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 27.04.2020 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 28.04.2020 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 21.04.2020 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 22.04.2020 года, выданный органом: ЦАФАЛ ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 22.04.2020 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 03.03.2020 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 17.06.2019 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей года, Акт по делу об административном правонарушении № от 22.05.2019 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 22.05.2019 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 22.04.2019 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 16.05.2019 года, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Ингушетия, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 06.05.2019 года, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 22.04.2019 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, Акт по делу об административном № от 24.04.2019 года, выданный ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 24.04.2019 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 31.05.2019 года, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 06.05.2019 года, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 18.04.2019 года, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рулей, Акт по делу об административном правонарушении № от 19.04.2019 года, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 17.04.2019 года, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 26.02.2019 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500, 00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 05.01.2019 года, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушений № от 02.01.2019 года, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, Акт по делу административном правонарушении № от 15.12.2018 года выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предает исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 3000,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 11.12.2018 года, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 19.11.2018 года, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1 500.00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 30.11.2018 года, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 02.11.2018 года, выданный органом: УГИБДД МВД России по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1 500, 00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 03.11.2018 года, выданный органом: УГИБДД МВД России по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 03.11.2018 года, выданный органом: УГИБДД МВД России по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 05.11.2018 года, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1 500,00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 04.11.2018 года, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга1 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 05.11.2018 года, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 10.10.2018 года, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предает исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, Акт по делу об административном правонарушении № от 05.10.2618 года, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 рублей, в отношении должника: ФИО1 в пользу взыскателей: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Ингушетия, ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, на общую сумму: 76 900,00 рублей установил, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

На основании ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производств вышеуказанные! исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №.

Вышеуказанная задолженность по сводному исполнительна производству до настоящего времени не погашена остаток задолженности составляет 76 900,00 рублей, исполнительное производство не окончено.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О судебных приставах», ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, как судебных актов и актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов судебный пристав - исполнитель обязан принять меры по своевременному полному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 «О судебных приставах» судебный пристав исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законны интересов граждан и организаций.

В соответствии п. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ). Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничений на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок рез уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба или морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии п. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ « исполнительном производстве», если исполнительный документ, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии п. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ). При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильце имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя собственной инициативе вынести постановление о временном ограничений на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Согласно п. 3 ст. 67.1 Закон № 229-ФЗ если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не являет судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявление об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, установление для должника временного ограничения на право использовать специальное право на управление транспортными средствами необходимо для своевременной полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Представитель административного истца судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Доказательств уважительности неявки в суд не представила.

Представитель 3-го лица ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причина не явки не известна.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Изучив и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.7.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав – исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, установить временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником- гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба или морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии п. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии п. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Согласно п. 3 ст. 67.1 Закон № 229-ФЗ если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику на пользование специальным правом управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Из материалов дела видно, в МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов находится сводное исполнительное производство №, возбужденное судебным приставом - исполнителем ФИО2 в отношении должника ФИО1, <данные изъяты>, на основании актов по делам об административных правонарушениях, в состав которого входят более 40 исполнительных производств на общую сумму 76 900 рублей 00 копеек, и которые были направлены в адрес должника для добровольного исполнения в установленный в постановлениях срок.

Судом установлено, что должник в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин не исполняет содержащиеся в исполнительных документах требования, а предусмотренные в законе случаи, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, не установлены.

Разрешая требования административного истца об ограничении ФИО1 права выезда из Российской Федерации, суд исходит из следующего.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, не нарушает конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

Временные ограничения на право управления транспортными средствами, на выезд за пределы Российской Федерации могут быть отменены после погашения должником имеющейся задолженности.

В силу статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой освобожден административный истец, подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, установить временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами в отношении ФИО1, <данные изъяты>, до полного исполнения обязательств по сводному исполнительному производству от 02.11.2020 года №.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд Краснодарского края в месячный срок.

Судья п/п

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Кавказского районного суда М.В. Ефанова