Постановление № 5-194/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 5-194/2017

Дело № 5-194/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

18 октября 2017 г. г. Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Балуков И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, родившегося <данные изъяты>, гражданина Азербайджана, азербайджанца по национальности, владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося, не имеющего регистрации на территории РФ, официально не трудоустроенного, состоящего в браке, имеющего двоих малолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

Уполномоченным должностным лицом ОМВД России по Кольчугинскому району на гражданина Азербайджана ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, в связи с тем, что ФИО2, как иностранный гражданин, нарушил правила въезда в РФ, выразившиеся в нарушении сроков пребывания на территории р. Азербайджан не менее 90 суток со дня прибытия (прибыл на территорию р. Азербайджан, покинул её 01.10.2017), нарушив Федеральный закон № 115-ФЗ от 25.07.2002.

ФИО2 в судебном заседании факт правонарушения признал и пояснил, что проживает в <адрес> Кольчугинского района Владимирской области совместно с супругой ФИО1 и двумя малолетними детьми (гражданами РФ). В сентябре 2016 г. прибыл с семьей в РФ, где находился 11 месяцев до августа 2017 г., когда выехал в р. Азербайджан. В связи с заболеванием одного из детей был вынужден 01.10.2017 возвратиться в РФ для получения квалифицированной медицинской помощи.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО2 имеет двух малолетних детей и супругу, которые являются гражданами РФ. Согласно миграционной карте ФИО2 въехал в РФ 01.10.2017.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2 вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение правил въезда в РФ, предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002.

Выслушав пояснения ФИО2 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО2 вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8. КоАП РФ не подтверждён исследованными доказательствами.

Согласно фабуле ч.1 ст. 18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, может быть выражено в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Поскольку ст.18.8 КоАП РФ является отсылочной к конкретно нарушенной норме права, то в протоколе об административном правонарушении при квалификации действий правонарушителя необходимо ссылаться на конкретный пункт, часть и статью Закона, нарушенную правонарушителем, не указание конкретной нормы закона является существенным нарушением процессуальных требований ст.28.2 КоАП РФ.

Порядок въезда в Российскую Федерацию определятся положениями Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Доказательства нарушения ФИО2 указанного закона в материалах производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и в силу положений ч.1 и 2 статьи 5 срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

По смыслу вышеуказанных норм закона, если иностранный гражданин в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ в установленный срок не покинул территорию РФ, это не означает, что он нарушил правила въезда в РФ, которые определены положениями Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ и образуют состав вмененного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить должностному лицу, уполномоченному составлять протокол об административном правонарушении, вручить ФИО2

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.

Судья И.С. Балуков