Решение № 2А-603/2020 2А-603/2020~М-2981/2019 М-2981/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-603/2020

Дело №***а-603/20 25 февраля 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу регистрации актов гражданского состояния – дворец Малютка Комитета по делам ЗАГС Санкт-Петербурга, Комитету по делам записи актов гражданского состояния Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сведений

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

Административное исковое заявление обосновано тем, что **.**.**** родился ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении XI-AK №***.

Родителями административного истца согласно указанному свидетельству о рождении являются ФИО5 и ФИО10

При этом административный истец был усыновлен ФИО10 **.**.****, что подтверждается свидетельством об усыновлении (удочерении) I-AK №***.

Биологической матерью административному истцу приходилась ФИО2, умершая **.**.****.

С целью получения сведений о своей биологической матери **.**.**** административный истец обратился в отдел регистрации актов гражданского состояния - дворец Малютка Комитета по делам ЗАГС Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении указанных сведений в виде повторно выданного свидетельства или в виде архивной справки о рождении, где в графе мать значится: ФИО2

Однако письмом административного ответчика №*** от **.**.**** административному истцу было отказано в предоставлении указанных сведений.

Административный истец считает такой отказ административного ответчика незаконным и необоснованным.

Поскольку в данном случае отказ административного ответчика в предоставлении сведений административному истцу о его биологических родителях нарушает его право на получение информации о происхождении своих родителей, о своих предках, генетической истории семьи и выявления биологических связей, составляющих важную часть идентичности каждого человека, административный истец полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Следует учитывать, что административный истец был усыновлен ФИО10 в возрасте 13 лет, и для него данное обстоятельство никогда не было тайной.

Кроме того, усыновитель ФИО10 выражает свое согласие на раскрытие тайны усыновления, что подтверждается направленным ей письмом в адрес административного ответчика. Также она готова выразить такое согласие и в рамках настоящего административного дела.

При таких обстоятельствах, в данном случае, раскрытие тайны усыновления (удочерения) не нарушит баланс прав и обязанностей всех участников сложной системы правоотношений, сопровождающих процедуру усыновления, в связи с чем, административный истец считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Административный истец просит суд признать незаконным отказ отдела регистрации актов гражданского состояния - дворец Малютка Комитета по делам ЗАГС Санкт-Петербурга в предоставлении сведений ФИО1 о его биологической матери, ФИО2. Обязать отдел регистрации актов гражданского состояния - дворец Малютка Комитета по делам ЗАГС Санкт-Петербурга предоставить ФИО1 сведения о его биологической матери, ФИО2, содержащиеся в архивных актовых записях отдела регистрации актов гражданского состояния - дворец Малютка Комитета по делам ЗАГС Санкт-Петербурга.

Представитель административного истца ФИО6 в судебное заседание явился, административное исковое заявление поддерживает, суду пояснил, что административный истец знает историю своего усыновления, поэтому тайна усыновления не будет нарушена.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явилась, как пояснил представитель административного истца, она извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика Комитета по делам записи актов гражданского состояния Санкт-Петербурга по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, административный иск не признает, суду пояснила, что требования истца основаны на неверном понимании позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в его постановлении, административный истец может обратиться в суд с исковым заявлением и решением суда будет установлено в каком объеме ему могут быть предоставлены сведения. Требования истца, заявленные в порядке Кодекса об административном судопроизводстве РФ, удовлетворению не подлежат, поскольку сотрудниками ЗАГС не были нарушены нормы действующего законодательства.

Представитель административного ответчика Комитета по делам записи актов гражданского состояния Санкт-Петербурга по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, исковые требования не признает.

Представитель административного ответчика Отдела регистрации актов гражданского состояния – дворец Малютка Комитета по делам ЗАГС Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

**.**.**** ФИО1 обратился в Отдел регистрации актов гражданского состояния – дворец Малютка Комитета по делам ЗАГС Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просил предоставить ему сведения о его биологической матери, ФИО2, а также выдать ему свидетельство о рождении, где в графе «мать» значиться ФИО2 или архивную справку о рождении, где в графе мать значится: ФИО2

**.**.**** начальником отдела ЗАГС был дан ответ на обращение ФИО1, в котором указано, что в архиве Отдела регистрации актов гражданского состояния – дворец Малютка Комитета по делам ЗАГС Санкт-Петербурга имеется запись акта о рождении №*** от **.**.**** на ФИО1, родившегося **.**.****, место рождения – Ленинград. В записи акта о рождении значится: отец – ФИО5, еврей, мать –ФИО10, русская.

В данном ответе также указано, что ФИО1 может получить повторное свидетельство о рождении, в котором будут указаны сведения, содержащиеся в записи акта о рождении, выдать свидетельство о рождении с указанием сведений в графе «мать», не соответствующих записи акта о рождении не представляется возможным.

Суд полагает оспариваемый ответ законным и обоснованным, данным административным ответчиком в пределах установленной законом компетенции, а требования ФИО1 о предоставлении сведений о его биологической матери, содержащиеся в архивных записях Отдела регистрации актов гражданского состояния – дворец Малютка Комитета по делам ЗАГС Санкт-Петербурга, не основанным на законе.

В административном иске ФИО1 указал, что его биологической матерью является ФИО2, умершая **.**.****, в **.**.**** ФИО1 был усыновлен ФИО10

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются.

Согласно ст. 107 Кодекса о браке и семьей РСФСР, действовавшего в момент усыновления административного истца, усыновление подлежит обязательной регистрации в органах записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения об усыновлении.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об актах гражданского состояния», государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.

Государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Сведения, подлежащие внесению в запись акта о рождении, заключении брака, расторжении брака, об усыновлении (удочерении), установлении отцовства, о перемене имени или смерти и в выдаваемые на основании данных записей свидетельства, определяются настоящим Федеральным законом. В запись акта гражданского состояния могут быть включены и иные сведения, обусловленные особыми обстоятельствами государственной регистрации конкретного акта гражданского состояния.

Формы записей актов гражданского состояния, формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, формы иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, формы заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также правила их заполнения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Согласно п. 2 Правил заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от **.**.**** №***, бланки свидетельств заполняются в соответствии с содержанием записей актов гражданского состояния. Наличие исправлений в свидетельствах не допускается.

В соответствии с п. 21 Правил, в бланках свидетельств, выданных в соответствии со статьями 9 и 73 Федерального закона от **.**.**** № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», в верхнем правом углу делается пометка «повторное» (шрифт жирный, прописные буквы).

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 ФЗ «Об актах гражданского состояния», на основании записи акта об усыновлении вносятся соответствующие изменения в запись акта о рождении ребенка органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта о рождении ребенка на бумажном носителе.

Согласно п. 3 указанной статьи, орган записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта о рождении ребенка выдает новое свидетельство о его рождении на основании измененной или вновь составленной в связи с усыновлением записи акта о рождении ребенка.

Таким образом, поскольку повторное свидетельство выдается на основании актовой записи на момент выдачи свидетельства с учетом исправлений или изменений, содержащихся в ней, при этом на основании решения суда об усыновлении административного истца в актовую запись о его рождении были внесены изменения, оснований для оформления и выдачи свидетельства с указанием в нем сведений внесенных в актовую запись при рождении административного истца, не имеется.

Вопреки позиции административного истца, текст оспариваемого ответа начальника отдела регистрации актов гражданского состояния - дворец Малютка Комитета по делам ЗАГС Санкт-Петербурга по своему содержанию, не является отказом в выдаче повторного свидетельства о рождении, поскольку содержит разъяснение положений действующего законодательства.

Довод административного ответчика о том, что сведения о биологической матери административного истца могут быть представлены ему в объеме, определенном решением суда, суд находит обоснованным.

Как указал Верховный суд РФ в Обзоре, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ **.**.****, положения ст. 139 СК РФ и ст. 47 Федерального закона от **.**.**** N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" являлись предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации на соответствие нормам Конституции Российской Федерации, по результатам которой вынесено постановление от **.**.**** N 15-П "По делу о проверке конституционности положений ст. 139 СК РФ и ст. 47 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" в связи с жалобой граждан ФИО8 и ФИО9".

Проверяя конституционность указанных норм, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что данные нормы не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу эти положения не препятствуют предоставлению по решению суда потомкам усыновленного после смерти усыновленного и усыновителей сведений об их усыновлении в объеме, необходимом для реализации ими своих конституционных прав.

Таким образом, необходимые сведения могут быть представлены административному истцу на основании решения суда, принятого в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно пп. 1 п. 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Суд пришел к выводу о том, что административным истцом не доказано нарушение оспариваемым отказом его прав и законных интересов, а в ходе судебного разбирательства, утверждение о незаконности оспариваемого ответа не нашло своего объективного подтверждения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В ходе судебного разбирательства не установлено несоответствие оспариваемого отказа в выдаче повторного свидетельства о рождении требованиям закона, предоставлении сведений, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов административного истца.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделу регистрации актов гражданского состояния – дворец Малютка Комитета по делам ЗАГС Санкт-Петербурга, Комитету по делам записи актов гражданского состояния Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сведений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.П. Матусяк