Решение № 2-3365/2019 2-3365/2019~М-3636/2019 М-3636/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-3365/2019

К делу № 2-3365/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «27» ноября 2019 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Митько Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Крымский районный суд с исковым заявлением к администрации Крымского городского поселения <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления и обязании совершить определенные действия.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Крымским районным судом <адрес> вынесено решение по делу № в котором за ним – ФИО1 признано право собственности на земельный участок, площадью 488 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>; земельный участок, площадью 499 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>; земельный участок, площадью 484 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>6; земельный участок, площадью 480 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>; земельный участок, площадью 215 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>. С данным решением судя, он обратился в Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> через Крымское МФЦ, где ДД.ММ.ГГГГ получил выписки из ЕГРН, о государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости. Согласно полученных выписок, данные земельные участки, принадлежащие ему (истцу) на праве личной собственности имеют вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. В октябре 2019 года он (истец) подготовил все необходимые документы и в ноябре 2019 года обратился с заявлением в администрацию Крымского городского поселения <адрес>, о выдачи ему (истцу) разрешения на строительство индивидуальных жилых домов по вышеуказанным адресам. Указанные земельные участки не находятся в зоне затопления, а так же их целевое назначение соответствует их фактическому использованию, то есть для строительства жилых домов. ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление об отказе в выдачи разрешения на строительство, со ссылкой на то, что вышеуказанные земельные участки находятся в зоне инженерной инфраструктуры, хотя <адрес> давно застроена жилыми и многоквартирными домами, а также вблизи его земельных участков ведется интенсивное строительство жилых домов, о чем он (истец) сказал специалисту администрации. Несмотря на его аргументы, администрация Крымского городского поселения <адрес> выдала ему уведомления о невозможности указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, то есть отказала в его законом желании строить жилые дома.

На основании изложенного, он (истец) просит суд:

- признать незаконным и отменить уведомление, о несоответствии указанных строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, №, №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении индивидуальных жилых домов по адресу: Российская Федерация, <адрес> №, №-а, № и №-г;

- обязать администрацию Крымского городского поселения <адрес> выдать ему (истцу ФИО1) уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным правилам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, площадью 488 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>; на земельном участке, площадью 499 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>; на земельном участке, площадью 484 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>6; на земельном участке, площадью 480 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>; в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. От истца ФИО1 поступило письменное заявление, в котором он просит суд рассмотреть настоящее гражданское дело в своё отсутствие, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает в полном объёме. Суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца ФИО1.

Представитель ответчика – администрации Крымского городского поселения Крымского района в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен, что подтверждается распиской в получении судебной повестки от 10.11.2019 года. Сведений о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя администрации Крымского городского поселения Крымского района.

Изучив письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос». Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет на праве собственности земельный участок, категории земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью 488 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок, категории земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью 499 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок, категории земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью 484 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок, категории земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью 480 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на основании решения Крымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в октябре 2019 года ФИО1 подготовил все необходимые документы и в ноябре 2019 года обратился с заявлением в администрацию Крымского городского поселения Крымского района о выдачи уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на перечисленных выше земельных участках.

Уведомлениями №№, 68, 69 и 70 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Крымского городского поселения <адрес> сообщила заявителю ФИО1 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В своём уведомлении и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Крымского городского поселения <адрес> ФИО2 сослалась на несоответствие параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельных участках по следующим основаниям: в соответствии с Правилами землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с внесением изменений от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок по адресу: Российская Федерация, <адрес>, №-б, расположен в территориальной зоне ИТ-1 «Зона инженерной инфраструктуры». Градостроительным регламентом, установ-ленным для данной зоны, не предусмотрено размещение объектов индивидуального жилищного строительства.

Между тем, суд не может согласиться с решением органа местного самоуправления, поскольку считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 14 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

ФИО1 в установленном законом порядке были предоставлены документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях получения разрешения на строительство.

Согласно ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

По смыслу ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в выдаче разрешения на строительство отказывается при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 указанной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Отказывая в выдаче разрешения на строительство, администрация Крымского городского поселения Крымского района ссылалась на несоответствие у ФИО1 параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства отсутствие, при этом, без указания конкретных недостатков. Также администрация ссылалась на недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельных участках, ввиду того, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ спорные земельные участки расположены в территориальной зоне ИТ-1 «Зона инженерной инфраструктуры». Между тем, в отношении находящихся у истца в собственности земельных участков отсутствуют какие-либо ограничения и обременения, данные участки отнесены к категории земель населенных пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, не исключены из оборота и не ограничены в обороте, поэтому позиция органа местного самоуправления, по мнению суда, является незаконной и необоснованной.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Крымского городского поселения <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления и обязании совершить определенные действия – удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным и отменить уведомление, о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, №, №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении индивидуальных жилых домов, находящихся по адресу: Российская Федерация, <адрес> №, №-а, № и №-г.

Обязать администрацию Крымского городского поселения <адрес> выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, площадью 488 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на земельном участке, площадью 499 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на земельном участке, площадью 484 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>6, на земельном участке, площадью 480 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись.