Решение № 2А-238/2024 2А-238/2024~М-84/2024 М-84/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-238/2024

Дело №2а-238/2024

86RS0017-01-2024-000150-24


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года г.Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре судебного заседания Корюковой П.А.,

с участием помощника прокурора Казакова М.И.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Югорского межрайонного прокурора, предъявленному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Советский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения Советский ХМАО – Югры (далее по тексту- Администрация поселения), в котором просил обязать ответчика в срок до 01.05.2024 ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные:

- в районе дома № 8 по ул. Трассовиков в г. Советский (географические координаты: 61,37907 с.ш. 63,57410 в.д., 61,37927 с.ш. 63,57410 в.д., 61,37932 с.ш. 63,57431 в.д.);

- в районе дома № 33 по ул. Советская в г. Советский (географические координаты: 61,35961 с.ш. 63,57055 в.д., 61,35941 с.ш. 63,57110 в.д., 61,35946 с.ш. 63,57136 в.д.).

В обоснование заявленного требования указано, что Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории городского поселения Советский. Так, Советским отделом службы по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры проведены натурные обследования территории земель городского поселения Советский, в ходе которых установлены факты несанкционированного размещения отходов производства и потребления в вышеуказанных местах.

Для устранения данных нарушений Советским отделом по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры в адрес главы городского поселения Советский направлено извещение о необходимости ликвидации захламления территорий отходами. Согласно информации Администрации поселения указанные места несанкционированного размещения отходов до настоящего времени не ликвидированы. Таким образом, Администрацией поселения на протяжении длительного времени не выполняются требования санитарного, земельного, экологического законодательства, не предпринимаются меры по своевременному выявлению и ликвидации несанкционированных свалок, что нарушает право жителей г.п. Советский на благоприятную окружающую среду. Заявленный срок (01.05.2024) полагал достаточным, с учетом особой значимости мероприятий по ликвидации свалок в целях обеспечения пожарной безопасности до начала пожароопасного периода.

В судебном заседании участвующий в деле помощник Югорского межрайонного прокурора Казаков М.И. поддержал заявленное требование и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 требование административного иска не признала, заявив, что Администрация поселения предпринимает меры по ликвидации вышеназванных свалок, возложения на нее соответствующей обязанности судебным решением не требуется.

Заслушав пояснения прокурора, возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, а также ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Пунктами 1 и 2 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ прямо предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (п.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Между тем, согласно отчету о проведении осмотра территории №2102642-5-50 от 12.09.2023 составленному главным специалистом Советского отдела Природнадзора Югры ФИО2, на территории городского поселения Советский выявлены места размещения твердых бытовых отходов, строительных отходов, бревен и досок, потерявших свои потребительские свойства:

- за домом № 8 по ул. Трассовиков в г. Советский (географические координаты: 61,37907 с.ш. 63,57410 в.д., 61,37927 с.ш. 63,57410 в.д., 61,37932 с.ш. 63,57431 в.д.);

- в районе дома № 33 по ул. Советская в г. Советский (географические координаты: 61,35961 с.ш. 63,57055 в.д., 61,35941 с.ш. 63,57110 в.д., 61,35946 с.ш. 63,57136 в.д.).

Обстоятельства, отраженные в отчете, подтверждаются приложенной к нему фототаблицей и стороной административного ответчика не оспаривались. Данные обстоятельства не вызывают у суда сомнений, поскольку они зафиксированы с помощью фототехники и GPS навигатора.

Извещением начальника Советского отдела Природнадзора Югры от 13.09.2023, главе Администрации поселения предлагалось представить информацию с подтверждающими материалами о ликвидации захламления отходами земельных участков, указанных в отчете от 12.09.2023 №2102642-5-50.

Согласно письму главы городского поселения Советский (№01.01-исх-4524 от 11.10.2023), ликвидация вышеназванных свалок запланирована на 2024 год при наличии финансовых средств в бюджете поселения.

В соответствии с уставом городского поселения Советский исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, является администрация поселения (ст.ст. 6, 31, 32 Устава).

Поскольку вышеуказанные свалки отходов находятся на территории городского поселения Советский, а к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, то предъявленный прокурором к Администрации поселения административный иск подлежит удовлетворению.

Довод стороны ответчика о том, что Администрация поселения предпринимает меры по ликвидации вышеназванных свалок, возложения на нее соответствующей обязанности судебным решением не требуется, суд отклоняет, так как каких-либо доказательств принятия указанных мер в материалы дела не представлено.

Заявленный Югорским межрайонным прокурором срок устранения несанкционированных свалок- до 01.05.2024, суд полагает разумным и достаточным, исходя из фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Югорского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Советский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН <***>) в срок до 01.05.2024 ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные на территории городского поселения Советский:

- в районе дома № 8 по ул. Трассовиков в г. Советский (географические координаты: 61,37907 с.ш. 63,57410 в.д., 61,37927 с.ш. 63,57410 в.д., 61,37932 с.ш. 63,57431 в.д.);

- в районе дома № 33 по ул. Советская в г. Советский (географические координаты: 61,35961 с.ш. 63,57055 в.д., 61,35941 с.ш. 63,57110 в.д., 61,35946 с.ш. 63,57136 в.д.).

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Кобцев