Решение № 2-970/2019 2-970/2019~М-845/2019 М-845/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-970/2019

Дело № 2-970/2019

Копия

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г.Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе

председательствующего судьи Соколовой Н.А.,

при секретаре Повалихиной Н.К.,

с участием:

прокурора Ратехиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому городскому району о снятии с миграционного учета по месту пребывания,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля обратился в суд с исковым заявлением, в интересах Российской Федерации, к ФИО1, ФИО2, Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому городскому району, в котором просил суд обязать отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому городскому району снять гражданина республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что 25 апреля 2019 года в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому городскому району из отдела Организация 1 поступило уведомление от ФИО1 о прибытии в место пребывания по адресу: <адрес>, гражданина республики <данные изъяты> ФИО2 Указанный гражданин поставлен на миграционный учет по месту пребывания по данному адресу. 14 мая 2019 года сотрудниками ОМВД России по Ленинскому городскому району выявлен гражданин ФИО1, который осуществлял постановку на миграционный учет иностранных граждан по месту своей регистрации без предоставления помещения для проживания. Проверка показала, что ФИО2 не пребывал и не пребывает по адресу постановки на учет по месту пребывания. Жилое помещение не стало для иностранного гражданина местом пребывания, в том смысле, в котором это понимается законом, так как регистрация по месту жительства или месту пребывания предполагает наличие юридической и фактической связи гражданина с жилым помещением и адресом такой регистрации. ФИО1, являясь зарегистрированным по месту жительства по указанному адресу, уведомив органы миграционного учета о месте пребывания ФИО2, предоставил заведомо ложные сведения. Осуществление действий по снятию иностранных граждан с миграционного учета требуется для защиты интересов государства.

В судебном заседании прокурор Ратехина Н.Г. доводы иска поддержала.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому городскому району в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в заочном порядке при данной явке.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы по делу, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что гражданин республики <данные изъяты> ФИО2, прибывший в Российскую Федерацию, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимающей стороной ФИО1

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик ФИО2 по адресу постановки на учет по месту пребывания не проживал и не проживает, его личных вещей в квартире нет.

Доказательств, подтверждающих, что постоянным и основным местом проживания ФИО2, является жилое помещение по адресу <адрес>, суду не представлено.

Судом установлено, что ФИО1 использует указанное жилое помещение для целей регистрации в нем иностранных граждан, о чем свидетельствует постановка на учет в данном жилом помещении одновременно 14 иностранных граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 в органы миграционной службы были представлены недостоверные и заведомо несоответствующие действительности сведения о месте пребывания ответчика ФИО2

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан.

В силу ст. 11 указанного Закона миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания; контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно ст. 2 указанного Закона под местом пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, у которого иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу ст. 7 Закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статья 21 Закона устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч.2 ст. 22 Закона для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ № 9 от 15 января 2007 года.

Согласно п.п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом МВД РФ уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган МВД РФ непосредственно или через многофункциональный центр либо направляться почтовым отправлением.

На основании подпункта «г» п.37 Правил снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Фиктивная регистрация по месту жительства иностранного гражданина ФИО2, свидетельствует о нарушении интересов государства.

Следовательно, имеются основания для возложения на отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому городскому району обязанности по снятию гражданина республики <данные изъяты> ФИО2, с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-235, 237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля удовлетворить.

Обязать отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому городскому району снять гражданина республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Ответчики вправе подать в Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 7 дней со дня вручения им копии настоящего решения заявление об отмене заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене заочного решения, а в случае подачи такого заявления – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) Н.А.Соколова

Копия верна

Судья Н.А.Соколова