Решение № 12-26/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-26/2019

Дело № 12-26/2019


Р Е Ш Е Н И Е

с. Липин Бор Вологодской области 27 августа 2019 года

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Васильева Е.Э., при секретаре Степановой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Вашкинский леспромхоз» на постановление начальника Вашкинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 № 4/12 от 15 июля 2019 года,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника Вашкинского территориального отдела- государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 № 4/12 от 15 июля 2019 года акционерное общество «Вашкинский леспромхоз» (далее - АО «Вашкинский леспромхоз») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказания наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Вашкинский леспромхоз» обратилось в суд с жалобой, в которой просило постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указало на нарушение должностным лицом при рассмотрении дела требований ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «Вашкинский леспромхоз» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Вашкинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что с жалобой не согласен, все правонарушения, совершенные АО «Вашкинский леспромхоз», предусмотренные ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.32 и ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, выявлены одномоментно, но не образованы одним действием, поскольку совершены в разный временной период, в связи с чем АО «Вашкинский леспромхоз» обоснованно подвергнуто административному наказанию за каждое из совершенных правонарушений, и применение ч.2 ст.4.4. КоАП РФ при указанных обстоятельствах является необоснованным.

Суд, изучив доводы жалобы, пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно статье 72 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в пользование юридических лиц (арендаторам) на основании договора аренды.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Судом установлено, что АО «Вашкинский леспромхоз» по договору аренды лесного участка № 02-02-16/242-2008 от 25.08.2008, заключенному с Департаментом лесного комплекса Вологодской области, лесной декларации от 16.03.2018 N 11 предоставлен в аренду лесной участок площадью 20,3га в делянке № 1, расположенной в квартале 74 выдел 4 Вашкинского участкового лесничества Вашкинского государственного лесничества.

25 июня 2019 года ведущим специалистом, заместителем старшего государственного лесного инспектора Вашкинского территориального отдела - государственного лесничества ФИО3 в ходе проведения осмотра места рубки в указанной делянке были выявлены нарушения лесного законодательства, допущенные при проведении лесозаготовительных работ, выразившиеся в том, что на месте рубки на лесосеке оставлена заготовленная не вывезенная в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесина породы ель объемом 48,1 кбм, породы береза объемом 13,33 кбм, породы осина объемом 16,67 кбм на период пожароопасного сезона не собранная в штабеля или поленницы и не отделенная противопожарной минерализированной полосой шириной не менее 1,4 м, допущено хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины в весенне-летний период более 30 дней, о чем составлен акт осмотра № 97 от 25.06.2019.

В связи с выявленными нарушениями в отношении АО «Вашкинский леспромхоз» 08.07.2019 должностным лицом Департамента лесного комплекса были составлены протоколы об административном правонарушении:

- № 13, по результатам которого начальником Вашкинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 вынесено постановление № 4/11 от 15 июля 2019 года о привлечении АО «Вашкинский леспромхоз» к административной ответственности ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей,

- № 14, по результатам которого начальником Вашкинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 вынесено постановление № 4/12 от 15 июля 2019 года о привлечении АО «Вашкинский леспромхоз» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей,

- № 15, по результатам которого начальником Вашкинского территориального отдела- государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 вынесено постановление № 4/13 от 15 июля 2019 года о привлечении АО «Вашкинский леспромхоз» к административной ответственности по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Таким образом, по факту оставления заготовленной древесины после окончания лесозаготовительных работ на лесосеке в делянке № 1 площадью 20,3га, расположенной в квартале 74 выделе 4 Вашкинского участкового лесничества Вашкинского государственного лесничества, в отношении одного лица – АО «Вашкинский леспромхоз» составлено несколько административных материалов, рассмотрение которых подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таким образом, при вынесении начальником Вашкинского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области обжалуемого постановления были существенно нарушены процессуальные требования, закрепленные в ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом наличия в производстве Вашкинского районного суда жалоб АО «Вашкинский леспромхоз» на постановления о привлечении к административной ответственности также и по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, и учитывая, что срок давности привлечения по каждому из них в настоящее время не истек, в соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ суд считает необходимым постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, со стадии подготовки дела для выполнения требований ч.2 ст.4.4. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

постановление начальника Вашкинского территориального отдела- государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 № 4/12 от 15 июля 2019 года о привлечении АО «Вашкинский леспромхоз» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Вашкинский территориальный отдел – государственное лесничество Департамента лесного комплекса Вологодской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Э.Васильева