Решение № 2А-277/2024 2А-277/2024~М-206/2024 М-206/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-277/2024

Дело № 2а-277/2024

УИД: 09RS0006-01-2024-000253-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года ст. Преградная

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего – судьи Евсегнеевой Г.Ю.,

при секретаре судебного заседания Митюковой Ю.Ю.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики Макаова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Урупского сельского поселения о признании бездействие незаконным и обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

Прокурор Урупского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит признать бездействие администрации Урупского сельского поселения по ликвидации несанкционированной свалки отходов незаконным и обязать ликвидировать несанкционированную свалку отходов, находящуюся по <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, указав, что администрация ФИО1 уклоняется от принятия мер для ликвидации несанкционированной свалки, загрязняющей почву, создающей угрозу загрязнения подземных и грунтовых вод, атмосферного воздуха, которое может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, что в свою очередь нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора Урупского района КЧР Макаов А.А. поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Урупского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР в судебное заседание не явился, глава администрации ФИО2 в суд направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, при этом в заявлении указала, что административные исковые требования признает в полном объеме и не возражает их удовлетворению.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ благоустройство территории поселения (городского округа) представляет собой комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, и относится к вопросам местного значения, предусмотренных статьей 14 настоящего федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Согласно пункту 5 и пункту 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов; запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебнооздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Статьей 13 Федерального закона от 20.06.1998 № 89-ФЗ установлены требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусмотрено, что ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях и обязательность их участия в деятельности по охране окружающей среды являются основными принципами охраны окружающей среды.

Согласно требованиям части 1 и части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ и статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Сброс отходов производства и потребления на почву, размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека запрещаются.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Урупского района КЧР проведена проверка исполнения администрацией Урупского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР законодательства об обращении с отходами производства и потребления, в ходе которой установлено ненадлежащее исполнение должностными лицами требований, предусмотренных Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным Законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку несоблюдение на территории Урупского сельского поселения требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления привело к беспорядочному сбросу бытовых отходов не соответствует экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека и порождает загрязнение окружающей среды, в том числе наносит вред земельным ресурсам и почвенному покрову.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст.46 КАС РФ).

В данном случае признание административного иска административным ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46,157,175-180,293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урупского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Урупского сельского поселения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, находящейся по <адрес>.

Обязать администрацию Урупского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, находящуюся по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца через Урупский районный суд.

Председательствующий

судья подпись Г.Ю. Евсегнеева

копия верна

судья Г.Ю. Евсегнеева