Решение № 2А-1188/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-1188/2024

УИД № 71RS0001-01-2024-000424-37


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июля 2024 года г. Алексин Тульской области

ФИО4 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Иванова С.Н.,

при секретаре Паньшиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1188/2024 по административному иску ФИО5 к администрации МО город Алексин о признании незаконным бездействия, обязании обеспечить земельный участок необходимыми объектами инфраструктуры,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО город Алексин о признании незаконным бездействия, обязании обеспечить земельный участок необходимыми объектами инфраструктуры.

Указывает, что ее семья является многодетной, что подтверждается свидетельством ГУ ТО «Управления социальной защиты Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ. Её семье постановлением администрации МО г. Алексин Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности (по ? доли каждому члену семьи), а именно: ей - ФИО5, и каждому ее ребенку: ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик уведомил о допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке с соблюдением зон с особыми условиями использования территории.

Указала, что в поселке Авангард имеются технические возможности для подведения к названному выше земельному участку инженерных коммуникаций и подъездной дороги, однако в ответ на ее обращения о таком подведении ею получен отказ административного ответчика с указанием на утвержденный последним перечень земельных участков, в который земельный участок с кадастровым № не включен, и предложением произвести обеспечение земельного участка многодетной семьи ФИО5 инженерными коммуникациями и подъездной дорогой за счет средств административного истца.

До настоящего времени органом местного самоуправления не разработан комплекс мер по обеспечению данного земельного участка объектами инфраструктуры, отсутствуют электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и подъездные пути, что препятствует жилищному строительству и улучшению жилищных условий ее многодетной семье.

На основании вышеизложенного административный истец просила признать незаконным бездействие администрации МО г. Алексин, выразившееся в необеспечении предоставленного многодетной семье ФИО5 земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, объектами инфраструктуры – электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, подъездными путями, возложить на администрацию МО г. Алексин обязанность обеспечить данный земельный участок указанными объектами инфраструктуры.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему делу в части административных исковых требований ФИО5 к администрации МО г. Алексин о признании незаконным бездействия администрации МО г. Алексин, выразившегося в необеспечении предоставленного многодетной семье ФИО5 земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, электроснабжением, возложении на администрацию МО г. Алексин обязанности обеспечить данный земельный участок электроснабжением прекращено в связи с отказом административного истца ФИО5 от данной части административных исковых требований.

В судебное заседание административный истец ФИО5 и ее представитель ФИО6 не явились, административные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО г. Алексин по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена своевременно и надлежащим образом. В письменных возражениях, адресованных суду, административные исковые требования не признала, просила рассмотреть дело без ее участия. Указала, что письмами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу разъяснено о возможности самостоятельно предпринять действия по организации инженерных коммуникаций, дорог ввиду того, что земельный участок предоставлен семье ФИО5 как многодетной семье, сформирован самостоятельно и не входит в утвержденный в установленном порядке Перечень земельных участков для предоставления многодетным семьям. Также указала, что письма № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены и получены административным истцом в ДД.ММ.ГГГГ, поэтому срок для обжалования таковых истек. Считала, что материалами дела не подтверждается намерение истца возвести на спорном земельном участке объект капитального строительства - жилой дома, а также инженерные системы электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения, в том числе электро-, газо-, водопринимающих устройств и оборудования собственников земельного участка, отвечающих предъявляемым к соответствующего вида инженерным сетям, устройствам и оборудованию, требованиям. Полагала, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о совершении административным истцом каких-либо реальных действий, объективно направленных и осуществление полномочий собственника земельного участка, предоставленного для целей жилищного строительства, в том числе, подтверждающих намерение осуществления на земельном участке жилищного строительства и подключения к инженерным коммуникациям. Земельный участок был представлен многодетной семье административного истца безвозмездно из категории земель населенных пунктов для осуществления индивидуального жилищного строительства, местоположение участка определено произвольно, не из числа определенного администрацией МО г. Алексин перечня земельных участков для предоставления данной категории граждан, следовательно, обязанность по осуществлению обеспечения инженерными коммуникациями и подъездными путями возлагается в полном объеме на получателя такого участка, данные расходы не заложены в проект бюджета и не могут быть реализованы. Полагает, что права, свободы и законные интересы административного истца администрацией МО г. Алексин не нарушены, доказательств обратного не представлено, уполномоченный орган действовал в рамках предоставленной ему компетенции в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг». Согласно п.2 данного Указа постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В Тульской области данные вопросы урегулированы Законом Тульской области от 21.12.2011 № 1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей» (далее – Закон Тульской области № 1708-ЗТО).

Согласно ст. 2-2 Закона Тульской области 1708-ЗТО многодетному гражданину, принятому на учет, земельный участок предоставляется в границах муниципального образования, где постоянно проживает многодетный гражданин, имеющий право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. В случае отсутствия земельного участка в границах соответствующего муниципального образования земельный участок предоставляется в муниципальном образовании, имеющем общую границу с данным муниципальным образованием (ч. 1). Земельный участок предоставляется в общую долевую собственность в равных долях многодетному гражданину, его детям, с учетом которых установлено право на получение земельного участка, а также его супругу (супруге) в случае, если он (она) является родителем, усыновителем (удочерителем) этих детей (ч. 2).

Многодетному гражданину, состоящему на учете, земельный участок может быть предоставлен следующими способами:

- многодетному гражданину предоставляется земельный участок из перечней земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно (далее - Перечни земельных участков).

- многодетный гражданин обращается с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в правительство области или орган местного самоуправления. В случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, многодетный гражданин самостоятельно обеспечивает подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подлежит рассмотрению в соответствии с земельным законодательством.

- многодетному гражданину предоставляется земельный участок из списков земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно (далее - Списки земельных участков).

В судебном заседании установлено, что ФИО5 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении указанных лиц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдано свидетельство ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» о том, что ее семья является многодетной.

Постановлением администрации МО г. Алексин от ДД.ММ.ГГГГ № многодетной семье ФИО5 предоставлен земельный участок с кадастровым №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, в долевую собственность бесплатно (ФИО5, ФИО3 ФИО2 ФИО1 по ? доли в праве).

Согласно сведениям из ЕГРН за ФИО5 и членами ее семьи: ФИО3 ФИО2, ФИО1 зарегистрировано право собственности на указанный выше земельный участок (по 1/4 доли в праве общей долевой собственности за каждым).

Как следует из административного иска и не опровергалось представителем административного ответчика, на сформированном земельном участке с кадастровым №, предоставленном административному истцу, отсутствуют газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение и подъездные пути. До настоящего времени этот участок не обеспечен данными объектами инфраструктуры.

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО г. Алексин на обращение ФИО5 в адрес Губернатора Тульской области по вопросу подведения сетей холодного водоснабжения к земельному участку, выданному многодетной семье, указано, что в соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ № выдаются земельные участки многодетным семьям. Органами местного самоуправления формируются списки земельных участков, которые передаются многодетным гражданам. Выбор земельного участка производится из сформированного муниципалитетом списка. В случае если многодетные граждане выбирают земельный участок не из утвержденного списка, а по результатам самопоиска, то подведение коммуникаций производится самостоятельно.

Также в ответе администрации МО г. Алексин на письмо ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу подведения холодного водоснабжения до границ земельного участка указано, что поскольку земельный участок, представленный семье ФИО5 как многодетной, сформирован самостоятельно и не входит в утвержденный в установленном порядке перечень, то подведение инженерных коммуникаций к земельному участку производится собственником самостоятельно.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).

Согласно п. 4, 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В системе действующего правового регулирования органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (а равно в иных случаях реализации в такой форме государственной поддержки семей, имеющих детей), должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена, в том числе, на органы местного самоуправления городских округов положениями п. 4, 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ.

Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденны приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.09.2013 № 372 (далее – приказ Минрегиона России № 372). Пунктом 17 указанного приказа в качестве условий предоставления земельных участков упомянутой категории граждан указано на то, что земельные участки предоставляются при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов (в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.), других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям.

Согласно п. 38 приказа Минрегиона России № 372 рекомендуется учитывать, что согласно пункту 4 части 1 статьи 14, пункту 4 части 1 статьи 15, пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ вопросы организации в границах муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, а также водоотведения относятся к вопросам местного значения соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения у муниципальных образований возникают расходные обязательства.

Таким образом, обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, может быть выполнена соответствующим муниципальным образованием в порядке решения вопросов местного значения.

При этом указанные мероприятия могут быть осуществлены муниципальным образованием в порядке реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа в соответствии с пунктом 23 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 39 приказа Минрегиона России № 372 до предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства рекомендуется утвердить план мероприятий по освоению земельного участка, предусматривающий мероприятия по строительству объектов инженерной инфраструктуры различных видов, ответственных исполнителей, в том числе органы местного самоуправления и организации в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, осуществляющие деятельность на территории, в границах которой расположен земельный участок, этапы освоения, а также мероприятия по контролю за осуществлением строительства и подключением (технологическим присоединением) объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, содержащейся в определении от 09.11.2017 № 2516-О «По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом. Решение вопросов благоустройства территорий, включая инфраструктурные аспекты, является одним из традиционных направлений реализации функций местного самоуправления, основным предназначением которого является обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения конкретных муниципальных образований.

Аналогичная позиция также выражена в определении Конституционного суда РФ от 31.01.2023 № 200-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации Сургутского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на нарушение ее конституционных прав пунктом 4 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также абзацами вторым и третьим части первой статьи 8.1 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации» - обеспечение земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно в установленном порядке (в том числе в качестве меры улучшения жилищных условий многодетных семей), транспортной, инженерной и коммунальной инфраструктурой осуществляется органами публичной власти в соответствии с действующими нормативами градостроительного проектирования.

Таким образом, к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится организация на территории городского округа обеспечения его жителей инженерной инфраструктурой.

Административный ответчик в доводах своих возражений ссылается на обстоятельство невыполнения административным истцом на названном земельном участке строительных работ по возведению жилого дома, отсутствие жилого дома на таком земельном участке.

Однако использование земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства зависит от возможности подключения домов к сетям инженерно-технического обеспечения, и соответственно, возможность реализации многодетными гражданами меры социальной поддержки по обеспечению жильем возникает только при условии исполнения муниципальным образованием обязанности по созданию необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры. Обращение в суд истца с административным иском вызвано, в том числе, затруднениями при использовании земельного участка по назначению, возведении жилого дома на спорном земельном участке, так как подъездные пути к нему отсутствуют, что административным ответчиком не оспаривается. Отсутствие доступа к земельному участку и отсутствие объектов инженерной инфраструктуры препятствует пользованию земельным участком в соответствии с разрешенным использованием.

С момента предоставления административному истцу земельного участка и до настоящего времени не организована транспортная доступность к такому земельному участку, отсутствуют объекты инженерной инфраструктуры: водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, теплоснабжение.

Поскольку соответствующая обязанность по обеспечению предоставленных льготной категории граждан земельных участков оборудованной инженерной инфраструктурой возложена на административного ответчика, то неисполнение данной обязанности свидетельствует о допущенном им бездействии и возлагает на администрацию МО г. Алексин обязанность обеспечить объекты инженерной инфраструктуры на спорном земельном участке.

Суд не может согласиться с доводами административного ответчика, что земельный участок, предоставленный административному истцу, не подлежит обеспечению инженерной инфраструктурой ввиду его отсутствия в Перечне земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным гражданам на территории МО г. Алексин. Изложенное не отвечает конституционным принципам равенства граждан перед законом, поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, а также целям поддержки многодетных семей в Российской Федерации, поскольку такое предписание ставит в неравное положение лиц, относящихся к одной и той же категории, в части обеспечения инфраструктурой земельных участков в зависимости от того, включены они в утвержденный перечень или нет, дискриминирует многодетные семьи, самостоятельно образовавшие земельные участки, что недопустимо. Таким образом, суд полагает правильным подход, устанавливающий равные условия для многодетных семей, которым земельный участок предоставлен из соответствующего перечня и которые воспользовались правом на его самостоятельное образование. Обратное нивелировало бы предоставленное законом Тульской области № 1708-ЗТО право многодетных семей самостоятельно образовать земельный участок в связи с невозможностью использования таких земельных участков для жилищного строительства по причине отсутствия необходимой инфраструктуры, в том числе подъездных путей.

Согласно п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что в результате незаконного бездействия административного ответчика нарушены права многодетной семьи ФИО5

В соответствии с п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения.

Таких доказательств административным ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного, требования административного истца о признании незаконным бездействия администрации МО г. Алексин Тульской области, выразившегося в необеспечении предоставленного многодетной семье ФИО5 земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, объектами инфраструктуры - водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, теплоснабжения, автомобильной дорогой местного значения и возложении обязанности обеспечить данный земельный участок поименованными объектами инженерной инфраструктуры подлежат удовлетворению.

Представитель административного ответчика администрации МО г. Алексин по доверенности ФИО7 в адресованных суду возражениях указывает на пропуск административным истцом срока для обжалования решений административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, суд полагает данный довод административного ответчика несостоятельным, поскольку неисполнение им возложенной на него как на орган публичной власти обязанности по обеспечению земельных участков необходимой инфраструктурой носит длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконным бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением прав административного истца, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенные действия. При этом, возложенная законом на административного ответчика обязанность по обеспечению инфраструктуры спорного земельного участка на дату рассмотрения административного дела не исполнена.

Ответы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ сами по себе заявителем не оспариваются, не являются предметом настоящего административного иска.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В возражениях административного ответчика указано на необходимость установления разумного срока для исполнения соответствующей обязанности. С учетом характера и объема необходимых работ, суд полагает разумным установить срок исполнения решения 1 (один) год с момента вступления решения суда в законную силу. Доказательств необходимости установления иного срока суду сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Алексин, выразившееся в необеспечении предоставленного многодетной семье ФИО5 земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>, объектами инфраструктуры - водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, теплоснабжения, подъездными путями.

Возложить на администрацию муниципального образования г. Алексин обязанность обеспечить земельный участок с №, расположенный по адресу: <адрес>, объектами инфраструктуры - водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, теплоснабжения, подъездными путями в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО4 межрайонный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 июля 2024 года.

Председательствующий С.Н. Иванов