Решение № 2А-307/2021 2А-307/2021~М-252/2021 М-252/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-307/2021

Дело № 2а-307/2021

УИД 33 RS 0013-01-2021-000505-60


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 июля 2021 г. г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Понявиной О.В.,

при секретаре Наумовой Л.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к судебному приставу- исполнителю ОСП Меленковского района УФССП России по Владимирской области ФИО1, ОСП Меленковского района и УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

НАО «Первое коллекторское бюро» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП Меленковского района УФССП России по Владимирской области ФИО1, УФССП России по Владимирской области, ОСП Меленковского района и просит признать:

незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО1 в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника и обязать судебного пристава - исполнителя обратить взыскание на пенсию должника, направив соответствующее постановление в отделение пенсионного фонда ( л.д. 3-7).

В обоснование иска административный истец указал, что является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 Требование исполнительного документа должником не исполняется. Судебный пристав- исполнитель мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа не предпринимает. Постановление об обращении взыскания на пенсию должника судебным приставом -исполнителем не вынесено. Бездействие судебного пристава - исполнителя нарушает права и интересы взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом. Просил рассматривать дело в свое отсутствие и удовлетворить административный иск ( л.д.6,49,50,88,90).

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ОСП Меленковского района ФИО1 в судебном заседании просила производство по делу прекратить или отказать в удовлетворении административного иска, поскольку бездействие судебного пристава- исполнителя отсутствует. В рамках исполнительного производства проверялось имущественное положение должника, в том числе вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО5, наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства. В настоящее время установлено, что должник ФИО5 умер, поэтому направлены запросы нотариусам для определения круга наследников должника и наследственного имущества. Производство по исполнительному производству приостановлено до определения правопреемника должника.

Представитель административного соответчика УФССП России по Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом (л.д.89).

ОСП Меленковского района, указанное административным истцом в качестве административного ответчика, не может являться стороной по делу, на что судом обращено внимание административного истца в определении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2).

Заинтересованное лицо - должник ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается записью акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92 ).

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного истца, выслушав пояснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя, могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ организации и иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда организации или иному лицу, стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов ( ч. 3 ст. 219 КАС РФ). Аналогичные положения (в части сроков) установлены в ст. 22 ФЗ от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что судебным приставом- исполнителем ОСП Меленковского района УФССП России по Владимирской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 о взыскании в пользу взыскателя НАО «Первое коллекторское бюро» задолженности по кредитному договору и судебных расходов в размере 41 816,50 руб. ( л.д. 54-58).

В соответствии ч. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07. 1997 118- ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав- исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав- исполнитель, приведен в ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из материалов исполнительного производства следует, что в ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом- исполнителем был совершен ряд действий, направленных на осуществление принудительного взыскания.

Так, судебным приставом - исполнителем были направлены запросы в ОМВД, ОГИБДД, ГИМС, БТИ, различные кредитные учреждения, Федеральную налоговую службу, Росреестр, Пенсионный фонд, центр занятости населения, ОЗАГС в целях отыскания денежных средств и имущества должника ( л.д.59-61,70-82).

Согласно поступившим ответам на запросы судебного пристава - исполнителя, в собственности должника объектов недвижимости и денежных средств в кредитных организациях не имеется.

При этом было установлено, что на имя должника ФИО5 в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> зарегистрировано транспортное средство (л.д. 71), в связи с чем судебным приставом - исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении автомашины - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак № ( л.д. 46-47).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, копия которого направлена в Управление пенсионного фонда РФ, о чем уведомлен взыскатель ( л.д. 67).

После поступления из ОЗАГС администрации <адрес> сведений о смерти должника ФИО5, судебным приставом - исполнителем ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы нотариусам Меленковского нотариального округа о предоставлении информации в отношении наследников и наследственном имуществе ( л.д. 68-69).

Проанализировав материалы исполнительного производства, совокупность совершенных судебным приставом - исполнителем исполнительных действий и принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Согласно пунктам 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ). При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления этих прав на момент рассмотрения дела.

Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения. В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами судебных актов, на основании которых выдаются исполнительные листы, являющиеся одним из видов исполнительного документа (статья 2 Федерального закона № 229-ФЗ). В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Вместе с тем данный срок не является пресекательным. Перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учётом принципов целесообразности и достаточности определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно.

В силу статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2). Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3). Мерами принудительного исполнения являются также иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (пункт 11 части 3). Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. Периодичность направления запросов об имущественном положении должника Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрена.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом- исполнителем проводятся мероприятия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Вопреки доводам административного истца, судебным приставом - исполнителем своевременно вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено для исполнения в пенсионный фонд.

Вместе с тем, должник ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем выплата пенсии ему прекращена еще до возбуждения исполнительного производства с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 94 ).

При указанных обстоятельствах довод административного истца о бездействии судебного пристава - исполнителя по не принятию решения об обращении взыскания на пенсию должника и не направлению его для исполнения в уполномоченный орган, является несостоятельным.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ на административного истца законом возлагается обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав.

В данном случае доказательств нарушения прав взыскателя не представлено и судом не установлено. До настоящего времени исполнительное производство не окончено, на транспортное средство, зарегистрированное на имя должника, наложен запрет на совершение регистрационных действий. Для определения круга правопреемников должника и отыскания наследственного имущества судебным приставом - исполнителем направлены запросы нотариусам Меленковского нотариального округа ( л.д. 68-69).

На время определения правопреемников должника, руководствуясь положениями п.1 ч.1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом - исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства ( л.д. 83).

Согласно сведениям Федеральной нотариальной палаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело к имуществу должника ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ нотариусами не открывалось ( л.д.93).

Совершенные судебным приставом -исполнителем действия и вынесенные постановления, свидетельствуют об отсутствии бездействия с его стороны.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом и отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

С учётом приведённых выше нормативных положений действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов, поскольку отсутствуют, как само незаконное бездействие судебного пристава- исполнителя, а также нарушение таким бездействием прав, свобод и законных интересов административного истца. Следовательно, правовых оснований возлагать на административного ответчика совершить действия по вынесению постановления об обращении взыскания на пенсию должника и направлению в пенсионный фонд постановления об обращении взыскания на пенсию должника, не имеется.

Поэтому, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Оснований для прекращения производства по делу по доводам судебного пристава - исполнителя суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ,

решил:

административному истцу в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП <адрес> ФИО1 и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения во Владимирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Меленковский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись О.В.Понявина

Подлинник документа находится в деле №а-307/2021 в производстве Меленковского районного суда <адрес>