Решение № 2-8942/2018 2-8942/2018~М-8518/2018 М-8518/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-8942/2018

2-8942/2018
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Павловой И.М.

при секретаре Дутовой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Одинцово

гражданское дело по иску ФИО3 к Отделу социальной защиты населения п. Власиха Министерства социального развития М.О. о признании не действующим решения и обязании назначить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка со дня рождения ребенка,

У с т а н о в и л:

29.08.2018г. ФИО3 обратилась в отдел социальной защиты населения п. Власиха с заявлением о предоставлении ей государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка, приложив к заявлению документы, поименованные в расписке-уведомлении, а именно: выписку из домовой книги, паспорт гражданина РФ свой и супруга, свидетельство о рождении ребёнка, две справки 2-НДФЛ о доходах супруга, свою трудовую книжку, свидетельство о заключении брака, СНИЛС свой и супруга.

Уведомлением № от 08.09.2018г. административному истцу было отказано в назначении Ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка по причине отсутствия сведения о доходах семьи.

Административный истец на момент подачи заявления и до настоящего времени в трудовых отношениях не состояла, пособия, иные выплаты не получала, вследствие чего не может предоставить иных подтверждающих документов, кроме своей трудовой книжки, согласно которой трудовой договор по последнему месту работы расторгнут 04.05.2017г. В течение всего последующего времени административный истец была занята подготовкой к беременности, после чего переживала сложную беременность, поэтому работать не могла.

Доход супруга подтверждается двумя справками 2-НДФЛ, приложенными к заявлению.

Истец считает отказ ответчика не законным и не обоснованным.

В судебное заседание истец не явился, его представитель по доверенности ФИО4 явилась, иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчик Отдела социальной защиты населения п. Власиха Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО5 явилась, иск не признала, представила письменные возражения, из которых следует: если перечень в целях назначения выплаты, являющийся предметом спора, предусматривает предоставление сведений о доходах членов семьи, а заявитель не предоставил таких документов, то орган соцзащиты вправе принять решения от отказе в назначении выплаты.

Суд с учетом требования ст. 167 ГПК РФ, мнения явившихся участников процесса, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ФИО3 состоит в браке с ФИО1 с 07.10.2017г. (л.д. 33). Супруги зарегистрированы по месту жительства по адресу: АДРЕС (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ у супругов родилась дочь ФИО2 (л.д. 9).

29.08.2018г. ФИО3 обратилась в отдел социальной защиты населения п. Власиха с заявление о предоставлении ей государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка с приложением следующих документов:

1. выписка из домовой книги;

2. копия паспорта гражданина РФ (жены);

3. копия паспорта гражданина РФ (мужа);

4.копия свидетельства о рождении ребенка;

5. копия справки 2 НДФЛ за 2017г. (мужа);

6. копия справки 2 НДФЛ за 2018г. (мужа);

7. копия трудовой книжки ФИО3;

7. копия свидетельства о браке;

9. копия СНИЛС (жены);

10. копия СНИЛС (мужа);

08.09.2018г. ответчиком в адрес ФИО3 направлено Уведомление № о принятии Отделом социальной защиты населения п. Власиха Решения об отказе в назначении на ребенка ФИО2 ежемесячной выплаты в связи с рождением в связи с не предоставлением сведений о доходах семьи, предусмотренных приложением № к Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.12.2017г. № н (л.д. 7).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38,часть1).

Исполняя свою конституционную обязанность по социальной защите материнства и детства, государство гарантирует предоставление женщинам, вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в период, непосредственно предшествующий и непосредственно следующий за рождением ребенка (отпуск по беременности и родам), пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 3 и абзац 2 статьи 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", пункт 2 части 1 статьи 1.4 и статья 2 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Федеральный закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" устанавливает основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. Статьей 4 указанного Закона устанавливаются виды доходов семьи, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. К ним относятся: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации... . пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 29.12.2017 N 889н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка" Обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4904; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 30, ст. 3739; 2012, N 50, ст. 6956) за второй квартал года, предшествующего году (Пункт 2 Правил).

Этим же Приказом устанавливается Перечень документов, необходимых для назначения ежемесячных выплат (Приложение 2).

Пункт 5 Приложения 2 указанного Перечня содержит сведения о доходах членов семьи, к которым относятся:

а) справка с места работы (службы, учебы) либо иной документ, подтверждающий доход каждого члена семьи;

б) сведения о пособиях и выплатах заявителю (члену семьи заявителя) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации в качестве мер социальной поддержки;

в) сведения о получении пенсии, компенсационных выплат дополнительного ежемесячного обеспечения пенсионера;

г) справка (сведения) о выплачиваемых студентам стипендии и иных денежных выплат студентам, аспирантам, ординаторам, ассистентам- стажерам, докторантам, слушателям подготовительных отделений;

д) справка (сведения) о выплате пособия по безработице (материальной помощи и иных выплат безработным гражданам, о стипендии и материальной помощи, выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; о выплате безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также о выплате несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах);

е) сведения о получении пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

ж) сведения о ежемесячных страховых выплатах по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Из Расписки уведомления от 29.08.2018г. (л.д. 8), следует, что истец не выполнила требования Пункта 5 Перечня, не представила ни одного документа соответствующего Пункту 5, произвольно заменив перечень указанных в нем документов - копией трудовой книжки, которая не является документом, предусмотренным Пунктом 5 Перечня, что лишало ответчика возможности произвести расчет в порядке ст. 4 Федерального закона № 418-ФЗ (пункт 21 Порядка).

При этом, в своем Уведомлении ответчик разъяснил истцу, о его праве повторного обращения о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка путем подачи заявления, к которому должны быть приложены документы (сведения), предусмотренные положением № к Приказу, в том числе и сведения о доходах членов семьи (л.д.7).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 о признании не действующим решение отдела социальной защиты населения п.Власиха № от 08.09.2018г. об отказе ФИО3 в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка; Обязании отдела социальной защиты населения п.Власиха назначить ФИО3 ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребёнка со дня рождения ребёнка оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 21.11.2018г.

Судья: