Решение № 2А-130/2017 2А-130/2017(2А-2295/2016;)~М-1891/2016 2А-2295/2016 М-1891/2016 от 13 марта 2017 г. по делу № 2А-130/2017

Дело № 2а-130/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области, в составе :

председательствующей Кулматовой Э.Ф.

при секретаре Мельниковой А.А., с участием административного истца ФИО1, её представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> административное дело по административному заявлению ФИО1 к администрации Аргаяшского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа о предоставлении в аренду земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Аргаяшского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося <адрес>, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства; возложении обязанности на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области заключить договор аренды вышеуказанного земельного участка без проведения торгов.

В обоснование заявления указала, что постановлением администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей был предоставлен в аренду сроком на <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>, категория земель: населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. На основании данного постановления между муниципальным образованием Аргаяшский муниципальный район, как арендодателем, и ФИО1, как арендатором, был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду указанный земельный участок на срок четыре года одиннадцать месяцев до ДД.ММ.ГГГГ. Испрашиваемый земельный участок был предоставлен без проведения торгов. До истечения срока договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в администрацию Аргаяшского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области по вопросу предоставления ей в аренду на новый срок ранее предоставленного земельного участка без проведения торгов. Ответом главы Аргаяшского сельского поселения ей отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на пункт 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которого, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. По мнению ответчика, предоставление земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов невозможно. В связи с передачей в ДД.ММ.ГГГГ полномочий по заключению договоров аренды земельных участков в ведение администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области по вопросу предоставления ей в аренду на новый срок ранее предоставленного земельного участка без проведения торгов. Однако ей было в этом отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный отказ мотивирован администрацией Аргаяшского муниципального района тем, что, по мнению административного ответчика, ею пропущен срок для обращения для предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка, так как срок договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ административных ответчиков в предоставлении ей в аренду земельного участка без проведения торгов незаконным, нарушающим её права ввиду следующего. До истечения срока действия договора аренды земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в администрацию Аргаяшского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области по вопросу предоставления ей в аренду на новый срок ранее предоставленного земельного участка без проведения торгов. На момент её обращения администрация Аргаяшского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области обладала полномочиями по заключению таких договоров. Оснований для отказа в заключении с ней договора аренды на новый срок без проведения торгов не имелось.

В судебном заседании ФИО1, её представитель ФИО2 на требованиях настаивали.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены. Суд признал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, её представителя, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного Кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу части 1 подп.3 статьи 39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Судом установлено, что постановлением главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, категория земель: населенных пунктов границах Аргаяшского сельского поселения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства(л.д.15).

На основании данного постановления между муниципальным образованием Аргаяшский муниципальный район, как арендодателем, и ФИО1, как арендатором, был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду указанный земельный участок на срок ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды был зарегистрирован Управлением Росреестра по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ(л.д.18-20).

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ(л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ, до истечения срока договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в администрацию Аргаяшского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области по вопросу предоставления ей в аренду на новый срок ранее предоставленного земельного участка без проведения торгов.

Ответом главы Аргаяшского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на пункт 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которого, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Предоставление земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов возможно при наличии зарегистрированного права на объект недвижимости. Объектов недвижимости на земельном участке не зарегистрировано(л.д.16).

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации((в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом

В связи с передачей с ДД.ММ.ГГГГ полномочий по заключению договоров аренды земельных участков в ведение администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области по вопросу предоставления ей в аренду на новый срок ранее предоставленного земельного участка без проведения торгов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № главы Аргаяшского муниципального района ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок без проведения торгов в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

Спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 без проведения торгов, использовался истицей в соответствии с его целевым назначением - для ведения личного подсобного хозяйства. До истечения срока действия договора аренды земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в администрацию Аргаяшского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области по вопросу предоставления ей в аренду на новый срок ранее предоставленного земельного участка без проведения торгов. На момент её обращения администрация Аргаяшского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области обладала полномочиями по заключению таких договоров. Оснований для отказа в заключении с ней договора аренды на новый срок без проведения торгов не имелось.

Отказы администрации Аргаяшского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в предоставлении в аренду ФИО3 земельного участка без проведения торгов являются незаконными, нарушают права ФИО1 При таких обстоятельствах, су приходит к выводу, что административные исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-181,227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Аргаяшского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области в предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося примерно <адрес>, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Признать незаконным отказ администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося <адрес>, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Обязать администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области предоставить в аренду без проведения торгов ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося <адрес>, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путём подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующая:

Согласовано:

Судья Кулматова Э.Ф.: