Решение № 12-302/2024 от 26 ноября 2024 г. по делу № 12-302/2024

УИД 39MS0005-01-2024-002838-53

Дело № 12-302/2024

Мировой судья судебного участка №5

Ленинградского судебного района

Калининграда Сухомлинова Е.А.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 ноября 2024 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л., при секретаре Изаак Т.Н., рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания «Мой Дом» на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского судебного района Калининграда от 07.08.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского судебного района Калининграда по делу об административном правонарушении от 07 августа 2024 года ООО «Управляющая компания «Мой Дом» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе на постановление мирового судьи ООО «Управляющая компания «Мой Дом», ссылаясь на нарушение порядка проведения внепланового выездного обследования, которое подлежало согласованию с прокурором и незаконность предписания, полагает, что надлежащим лицом, ответственным за содержание контейнерной площадки является собственник земельного участка – Министерство обороны РФ, просит производство по делу прекратить.

Защитник ООО «Управляющая компания «Мой Дом» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела и изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании задания заместителя главы Администрации ГО город Калининград. Председателя комитета муниципального контроля № УК-120/зб от 25 апреля 2024 проведено выездное обследование территории контейнерной площадки по адресу Калининград, ул. Гакуна,2- ул.Бусловского, 5 без взаимодействия с контролируемым лицом, по результатам которого 27.04.2024 составлен акт №УК-139/авоб, в котором зафиксировано, что в основной и прилегающей территориях контейнерной площадки по ул.Гакуна, 2-Бусловского, 5, устроенной для собственников помещений в МКД №№2,4,6,8,10 по ул. Гакуна, №№ 1,3,5 по ул. Бусловского, 338,10 по ул. Колхозной №11 по ул.Раевского складированы коммунальные отходы, автомобильные шины.

Изложенное является нарушением обязательных требований п. 8.8.1, пп. 7 п. 11.5.2, пп. 6 п. 15.2, п. 15.4 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.06.2021 года № 182.

ООО «Управляющая компания «Мой Дом» осуществляет управление МКД №№2,4,6,8,10 по ул. Гакуна, №№ 1,3,5 по ул. Бусловского в Калининграде.

ООО «Управляющая компания «Мой Дом» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 27.04.2024 года № УК-20/пб, которым предписывалось в срок до 14.05.2024 года устранить допущенные нарушения обязательных требований путем приведения контейнерной площадки по ул. В. Гакуна, 2 – ул. В. Бусловского, 5 в надлежащее санитарное состояние (уборка (вывоз) твердых коммунальных и строительных отходов, автомобильных шин с основной и прилегающей территорий).

В результате проведенного 15.05.2024 года 09 часов 25 минут по ул. В. Гакуна, 2 – ул. В. Бусловского, 5 контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования установлено, что на основной и прилегающей территории контейнерной площадки по указанному адресу складированы твердые коммунальные отходы, автомобильные шины, тем самым ООО «Управляющая компания «Мой Дом» не выполнило требование предписания об устранении выявленных нарушений от 27.04.2024 года № УК-20/пб.

Данные обстоятельства, нашедшие отражение в протоколе об административном правонарушении № 28-нп от 30.05.2024, послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательства по делу получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Выданное ООО «Управляющая компания «Мой Дом» предписание являлось законным, общество имело возможность для его выполнения в установленный срок, доказательств обратного суду не представлено. Сведения о переносе срока выполнения предписания в связи с наличием причин, делающих невозможным его исполнение в установленный срок, в материалах дела отсутствуют.

Факт совершения ООО «Управляющая компания «Мой Дом» вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № УК-120/зб от 25.04.2024 года в отношении территории контейнерной площадки по ул. В. Гакуна, 2 – ул. В. Бусловского, 5, согласно которому контрольное мероприятие надлежало провести 27.04.2024 года;

- актом выездного обследования № УК-139/авоб от 27.04.2024 года и протоколом осмотра к нему, в которых зафиксированы признаки нарушения ООО «Управляющая компания «Мой Дом» обязательных требований (п. 8.8.1, пп. 7 п. 11.5.2, пп. 6 п. 15.2, п. 15.4 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.06.2021 № 182);

- предписанием комитета муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» об устранении выявленных нарушений от 27.04.2024 № УК-20/пб со сроком исполнения до 14.05.2024 года;

- заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № УК-130/зб от 13.05.2024 в отношении территории контейнерной площадки по ул. В. Гакуна, 2 – ул. В. Бусловского, 5, согласно которому контрольное мероприятие надлежало провести 15.05.2024 года;

- актом выездного обследования № УК-147/авоб от 15.05.2024 года и протоколом осмотра к нему, в которых вновь зафиксированы признаки нарушения ООО «Управляющая компания «Мой Дом» обязательных требований (п. 8.8.1, пп. 7 п. 11.5.2, пп. 6 п. 15.2, п. 15.4 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.06.2021 № 182), что свидетельствует о невыполнении обществом законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства;

- реестром объектов жилищного фонда, согласно которому в управлении ООО «Управляющая компания «Мой Дом» находятся жилые дома №№ 2, 4, 6, 8, 10 по ул. В. Гакуна, №№ 1, 3, 5 по ул. В. Бусловского г. Калининграда, жители которых являются пользователями данной контейнерной площадки;

- договорами оказания услуг по управлению указанными многоквартирными жилыми домами;

- реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Город Калининград», содержащим данные об источниках образования ТКО на контейнерной площадке (в том числе жилые дома, находящиеся в управлении ООО «Управляющая компания «Мой Дом»);

- протоколом об административном правонарушении № 28-нп от 30.05.2024, подписанным защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без замечаний, в котором зафиксированы обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об АП, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу существенных процессуальных нарушений допущено не было.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Никаких действий по своевременному устранению нарушений, указанных в предписании административного органа, невыполнение которых вменено ООО «Управляющая компания «Мой Дом», обществом не принято.

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с предписанием комитета муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» об устранении выявленных нарушений от 27.04.2024 № УК-20/пб, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления.

Вопреки доводам жалобы, выдача ООО «Управляющая компания «Мой Дом» предписания с последующим привлечением к административной ответственности за его неисполнение не исключает установление иных лиц, виновных в нарушении обязательных требований, поскольку жители других домов также являются пользователями контейнерной площадки.

В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления в Калининградской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 22.11.2019 № 649, контейнерная площадка по ул. В. Гакуна, 2 – ул. В. Бусловского, 5 была определена для многоквартирных домов по ул. В. Гакуна, 2, 4, 6, 8, 10, ул. В. Бусловского, 1, 3, 5, ул. Колхозной, 8, 10, ул. Ген. Раевского, 11, создана до 01.01.2019 и включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Город Калининград» под № 1246 в соответствии с постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 22.10.2019 № 964 «О порядке внесения сведений в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Город Калининград».

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является лицо, ответственное за выполнение предписания об устранении нарушений законодательства (в рассматриваемом случае ООО «Управляющая компания «Мой Дом»).

Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) (часть 1 статьи 3 данного Закона).

Частью 2 статьи 27 Федерального закона N 248-ФЗ установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Без взаимодействия с контролируемым лицом могут проводиться контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, в том числе выездное обследование (пункт 2 части 3 статьи 56 Федерального закона N 248-ФЗ).

Таким образом, выездное обследование может быть проведено при любых видах контроля на основании ведомственного задания без согласования с прокурором.

Ссылка общества на нарушения положений Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с которым и проводилось выездное обследование, не нашла своего подтверждения при рассмотрении жалобы и представляется основанной на неправильном понимании подлежащих применению к возникшим правоотношениям положений законодательства.

С учетом характера совершенного правонарушения оно представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных отношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, поэтому не может быть признано малозначительным.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Нахожу, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение ООО «Управляющая компания «Мой Дом» данного административного правонарушения, учитывая положения ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, соответствует указанным целям.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жалоба ООО «Управляющая компания «Мой Дом» не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, правовые основания для его отмены отсутствуют, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского судебного района Калининграда по делу об административном правонарушении от 07.08.2024 года, вынесенное в отношении ООО «Управляющая компания «Мой Дом», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: О.Л. Дорошенко