Решение № 2-994/2018 2-994/2018 ~ М-862/2018 М-862/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-994/2018

№ 2-994/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.

при секретаре Лысаченко Е.Н.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 05 июня 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к Администрации ОМР Омской области о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, общей площадью 1000 кв.м.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Исполнительным комитетом Омского районного совета народных депутатов от 24.04.1991 № «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» Омскому Рус из земель совхоза <данные изъяты> выделено для коллективного садоводства 45 га. земельного участка. Постановлением главы Администрации Омского района от 26.12.1995 № зарегистрирован устав Садоводческого товарищества «Омич», в лице учредителя районного узла федеральной почтовой связи Омского района. Согласно сведениям из ЕГРН с 24.04.1991 на кадастровом учете стоит земельный участок общей площадью 448702 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Она является членом СНТ «Омич», что подтверждается выпиской из протокола № от 30.07.2017, согласно которому ей был предоставлен земельный участок <адрес>, общей площадью 1000 кв.м. в СНТ «Омич» в бессрочное пользование. Она пользуется указанным земельный участком согласно его назначению, регулярно вносит членские взносы, задолженности не имеет. Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 24.07.2017 № на земельный участок по адресу: <адрес> отсутствует запись в ЕГРН о правах. Администрацией Омского муниципального района Омской области письмом от 20.03.2018 № ей был выдан отказ в согласовании схемы расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории, в виду того, что в ЕГРН не содержится сведений о том, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является СНТ «Омич». Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает передачу (перерегистрацию или переоформление) в собственность ранее предоставленных им земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения. Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Согласно сведениям ЕГРН из земельного участка с кадастровым номером № (площадью 448702 кв.м.) образованы следующие земельные участки: № - 539 кв.м., № - 942 кв.м., № - 664 кв.м., № - 1001 кв.м., № - 1373 кв.м., № - 977 кв.м., № - 1638 кв.м., № - 988 кв.м., № - 986, № - 808 кв.м., № - 1480 кв.м., № - 940 кв.м., итого площадью 12336 кв.м. В связи с чем, указанное выше решение о выделении Омскому Рус (СТ «Омич») в пользование 45 га. для садоводства не исключает право на переоформление прав собственности членами СНТ. Согласно заключению специалиста от 04.04.2018, выданное ООО <данные изъяты> фактические границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 972 кв. м. не пересекаются со смежными земельными участками. Таким образом, испрашиваемый истцом земельный участок был образован из земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование СНТ «Омич» до дня вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ, что подтверждается указанным выше решением и был предоставлен Истцу в бессрочное пользование решением общего собрания членов СНТ «Омич». Так же земельный участок входит в границы СНТ «Омич» и не является изъятым или ограниченным в обороте, и не истребован для государственных нужд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ОМР Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в отзыве на иск дело просил рассматривать в его отсутствие, возражал против заявленных требований, указал, что при обращении ФИО3 в Администрацию за предоставлением в собственность земельного участка <адрес>, был разъяснен порядок предоставления земельных участков для ведения садоводства. Согласно приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок с условным номером №. ЕГРН не содержит сведений о том, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является СНТ «Омич». Таким образом, испрашиваемый земельный участок не образован из земельного участка, предоставляемого до дня вступления в силу Федерального закона от 22.10.2001 № 137-ФЗ, то есть до 10.11.2001, для ведения садоводства в СНТ «Омич», либо организации, при которой было создано или организовано СНТ «Омич», что не соответствует требованиям п. 2.7 ст. 3 указанного Закона. У Администрации отсутствуют правовые основания для предоставления ФИО1 испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании представитель третьего лица председатель СНТ «Омич» ФИО4 не возражала против заявленных требований. Пояснила, что на общем собрании членов СНТ «Омич» ФИО1 была принята в члены СНТ «Омич» и за ней был закреплен земельный участок <адрес>. Указанный земельный участок был передан ФИО5 от ФИО6, который пользовался данным земельным участком с момента образования СНТ «Омич».

В судебном заседании третье лицо ФИО6 не возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что в 1991-1992 году ему был выделен земельный участок в СНТ «Омич» в связи с осуществлением трудовой деятельности в Омском районном узле почтовой связи. До 2008 года он производил оплату целевых и членских взносов. После 2008 года он перестал обрабатывать земельный участок по состоянию здоровья. Свидетельства о праве собственности либо иного документа в отношении земельного участка <адрес> у него не имеется. В 2017 году он передал данный земельный участок ФИО1

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 8 ГК РФ устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 11 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

Статьей 18 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ установлено, что членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане, имеющие земельные участки в границах такого товарищества.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающей распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 24.04.1991 № «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» были отведены земельные участки из земель совхоза <данные изъяты> Омскому РУС для коллективного садоводства площадью 45,0 га.

Согласно постановлению главы Администрации Омского района от 26.12.1995 № «О регистрации уставов садоводческих товариществ» был зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Омич» - учредитель районный узел федеральной почтовой связи Омского района.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Садоводческое товарищество «Омич» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.02.1992. В связи с Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Садоводческое товарищество «Омич» было реорганизовано в Садоводческое некоммерческое товарищество «Омич». СНТ «Омич» является правопреемником СТ «Омич» (ст.ст. 6, 7 Устава СНТ «Омич»). СНТ «Омич» является действующим юридическим лицом.

В соответствии с Уставом СНТ «Омич» предметом деятельности товарищества является организация коллективного садоводства на земельном участке, выделенном решением Омского районного совета народных депутатов № от 24.04.1991 общей площадью 45 га.

Из материалов кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером № следует, что земельному участку, отведенному СТ «Омич» был присвоен кадастровый номер №.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.04.2018 права в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 448702 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, не зарегистрированы. Дата присвоения кадастрового номера: 24.04.1911. Граница земельного участка не установлена в соответствии в требованиями земельного законодательства.

В соответствии с выпиской из протокола № от 30.07.2017 общего собрания членов СНТ «Омич» в состав членов СНТ «Омич» была принята ФИО1, за ней закреплен участок <адрес>. Указанные обстоятельства также подтверждаются членской книжкой садовода СНТ «Омич». Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от 04.08.2017 ФИО1 в СНТ «Омич» был оплачен вступительный взнос.

Из искового заявления, пояснений представителя истца, председателя СНТ «Омич» следует, ФИО1 фактически пользуется указанным земельным участком, он ей был передан от ФИО6

В соответствии с выпиской из Списка садоводов СНТ «Омич» на 2005 года земельный участок <адрес> значится за ФИО6.

В судебном заседании ФИО6 пояснил, что указанным земельным участком он пользовался до 2008 года, как член СНТ «Омич», какие-либо документы в отношении земельного участка у него отсутствуют. В настоящее время земельным участком он не пользуется, участок был передан ФИО1

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отсутствуют.

Установлено, что Администрацией Омского муниципального района Омской области ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка <адрес>, в связи с тем, что согласно приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок с условным номером №. ЕГРН не содержит сведений о том, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является СНТ «Омич». Таким образом, испрашиваемый земельный участок не образован из земельного участка, предоставляемого до дня вступления в силу Федерального закона от 22.10.2001 № 137-ФЗ, то есть до 10.11.2001, для ведения СНТ «Омич», либо организации, при которой было создано или организовано СНТ «Омич» (сообщении от 20.03.2018 исх. №).

Установлено, что из земельного участка с кадастровым номером № были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.05.2018 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадь. 1009 кв.м. ( соседний со спорным земельным участком) зарегистрировано право собственности за З.А.И.

Согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории СНТ «Омич», на территории СНТ «Омич» на аллеи № имеется земельный участок №.

Заключением специалиста ООО <данные изъяты> от 29.05.2018 при формировании земельного участка по адресу: <адрес> из земельного участка с кадастровым номером № были установлены фактические границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (приведены координаты земельного участка). Фактическая площадь земельного участка составляет 927 кв.м. Границы земельного участка по адресу: <адрес> не пересекаются со смежными земельными участками.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В пункте 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» разъяснено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что спорный земельный участок <адрес> в СНТ «Омич» находится в составе земельного массива СНТ «Омич», которое было образовано до введения в действие Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также до принятия Федерального закона «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец, являющаяся членом СНТ «Омич», использует земельный участок по назначению, земельный участок был получен ФИО1 путем перераспределения земельного участка <адрес>, находившегося ранее в пользовании ФИО6

Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательств обратного суду не представлено.

Права истца на указанный земельный участок никем не оспариваются, иные лица, в том числе ФИО6 не претендует на земельный участок.

В связи с изложенным требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок <адрес>, находящийся в ее пользовании, подлежат удовлетворению.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № площадью 1000 кв.м, расположенный <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 13.06.2018.