Решение № 2А-115/2019 2А-115/2019~М-112/2019 М-112/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-115/2019

№2а-115/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года с. Юкаменское

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сабрековой Е.А.,

при секретаре Невоструевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики Вальдеса А.С.,

представителя административного истца - государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Глазовский» ФИО1, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на 1 год, диплома 101618 0375102 (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ),

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Глазовский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

государственное учреждение «Межмуниципальный отдел МВД России «Глазовский» (далее - МО МВД России «Глазовский», административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2(далее - административный ответчик) о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование иска указано, что приговором Юкаменского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждена по ч.1 ст.158 УК РФ, ч.2 ст.228 УК РФ с применением ч.2 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев. Постановлением Юкаменского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено и ФИО2 направлена для отбывания наказания, назначенного приговором Юкаменского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы сроком на 4 года в исправительную колонию общего режима. ДД.ММ.ГГГГ освобождена из ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> условно-досрочно на неотбытый срок 27 дней. Решением Юкаменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания в организациях, в которых производится реализация алкогольной продукции на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики без уведомления органа внутренних дел по месту жительства - Отделения полиции «Юкаменское» МО МВД России «Глазовский». В Отделении полиции «Юкаменское» МО МВД России «Глазовский» в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 вынесено предупреждение и разъяснено о том, что при совершении в течение календарного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность в отношении нее может быть по решению суда продлен административный надзор и дополнены ранее установленные ограничения. ФИО2 обязалась не совершать административные правонарушения и преступления, а также не нарушать административные ограничения, установленные в отношении нее судом. Однако должных выводов для себя не сделала, совершила административные правонарушения, за что привлечена к административной ответственности:

- постановлением и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.1.1 КоАП РФ (правонарушение совершено в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, пер.Короткий, <адрес>), назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 60 часов. Постановление вступило в законную силу;

- постановлением и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, постановление вступило в законную силу, штраф не оплачен;

- постановлением УУП ОП «Юкаменское» № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являясь лицом, состоящим под административным надзором, не выполнила обязанности, связанные с соблюдением ограничения в виде запрещения пребывания в организациях, в которых производится реализация алкогольной продукции на розлив), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление вступило в законную силу, штраф не оплачен;

-постановлением и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут по адресу: <адрес>, напротив <адрес>), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу, штраф не оплачен.

С учетом вышеизложенного, административный истец просит установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию по месту жительства в ОП «Юкаменское» МО МВД России «Глазовский» 4 раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнив, что установление явки на регистрацию 4 раза в месяц обусловлено необходимостью профилактической работы с ФИО2, установление запрещения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, необходимо, чтобы контролировать ФИО2 в ночное время, поскольку ФИО2 по месту регистрации не проживает, в настоящее время она проживает в <адрес>, пер.Короткий, <адрес>. ФИО2 на регистрацию являлась своевременно.

Административный ответчик ФИО2 первоначально с исковыми требованиями согласилась, в прениях просила установить явку на регистрацию 2 раза в месяц.

Помощник прокурора Вальдес А.С. полагал возможным заявленные требования МО МВД России «Глазовский» удовлетворить частично, с учетом совершенных административных правонарушений запретить ФИО2 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, ограничиться установлением обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц, поскольку ранее ФИО2 не нарушала указанное административное ограничение.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу ч.2 ст.270 КАС РФ заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подается органом внутренних дел.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения закреплено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором также указано, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ч.1 ст.4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ.

Приговором Юкаменского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждена по ч.1 ст.158 УК РФ, ч.2 ст.228 УК РФ с применением ч.2 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев. Постановлением Юкаменского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено и ФИО2 направлена для отбывания наказания, назначенного приговором Юкаменского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы сроком на 4 года в исправительную колонию общего режима.

Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ осужденная ФИО2 освобождена от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 27 дней.

Согласно справке ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> ФИО2 освобождена условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Решением Юкаменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ФИО2, как лица, отбывшего наказание в виде лишения свободы, имеющего неснятую и непогашенную судимость за тяжкое преступление при рецидиве преступлений, установлен административный надзор на срок 2 года, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания в организациях, в которых производится реализация алкогольной продукции на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики без уведомления органа внутренних дел по месту жительства - Отделения полиции «Юкаменское» МО МВД России «Глазовский».

Срок административного надзора в отношении ФИО2 постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на профилактический учет в ОП «Юкаменское» МО МВД России "Глазовский" с заведением дела административного надзора. Срок административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, совершила в течение одного года более двух административных правонарушений, в том числе посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, а также против порядка управления, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 60 часов за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

Постановлением УУП ОП «Юкаменское» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.

Указанные выше постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Согласно имеющимся в деле справкам БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «Алкогольная зависимость», у врача-психиатра с диагнозом «Органическое расстройство личности и поведения».

В характеристике, предоставленной администрацией МО «Юкаменское» № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> вместе с матерью. В общении с окружающими грубость не проявляет. Жалоб и обращений по поводу поведения ФИО2 в администрацию МО «Юкаменское» со стороны соседей и жителей деревни не поступало.

В справке-характеристике на ФИО2, предоставленной УУП ОП «Юкаменское» МО МВД России «Глазовский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, отмечается, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес> совместно с ФИО6, проживает за счет сожителя. После освобождения из мест лишения свободы планировала трудоустроиться, однако какие-либо попытки не предприняла. В распитии спиртных напитков замечена неоднократно, привлекалась к административной ответственности, неоднократно обращалась за медицинской помощью в БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» с диагнозом алкогольная интоксикация. По характеру спокойная, общительная, в конфликтные ситуации не вступает, замечена во лжи.

В материалах дела имеется предупреждение, согласно которому ФИО2 разъяснены положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, она ознакомлена с порядком осуществления административного надзора, с правами, обязанностями, ответственностью за несоблюдение установленных административных ограничений. С поднадзорной проводятся профилактические беседы, о чем имеются расписки.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В судебном заседании нашли подтверждение доводы административного иска о том, что после установления административного надзора ФИО2, будучи предупреждена об установленных административных ограничениях, о последствиях их несоблюдения, совершила в течение одного года более двух административных правонарушений, в том числе посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, а также против порядка управления.

Учитывая данные о личности поднадзорного лица, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых правонарушений и преступлений, оказания индивидуального профилактического воздействия, суд считает целесообразным установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час.00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, если это не будет связано с трудовой деятельностью.

Принимая во внимание, что ранее ФИО2 не допускала нарушений, связанных с обязательной явкой на регистрацию, суд полагает необходимым и достаточным установление обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц, не усматривая оснований для увеличения количества явок на регистрацию до 4 раз в месяц.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Глазовский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке д. <адрес> Удмуртской Республики, на срок административного надзора дополнительные ограничения в виде:

- обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, если это не будет связано с трудовой деятельностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2019 года.

Судья Е.А. Сабрекова