Решение № 2А-367/2026 2А-367/2026(2А-4273/2025;)~М-3603/2025 2А-4273/2025 А-367/2026 М-3603/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2А-367/2026

Дело: №а-367/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2026 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зеленодольского городского прокурора, действующего в защиту неопределённого круга лиц, о признании информации запрещённой к распространению,

установил:

Зеленодольский городской прокурор, действующий в защиту неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещённой по адресам:

1. ...,

2. ...

3. ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях, о защите информации, законодательства о противодействии экстремизму, а именно: выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» неустановленными лицами информационных материалов экстремистского и террористического характера по указанным адресам.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сайты находятся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вход на них свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием вышеуказанных Интернет-страниц может любой пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют.

В ходе проверки на официальном сайте аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что сведения о владельцах и администраторах страниц вышеуказанных сайтов в юридическом адресе отсутствуют.

Данные сайты на момент проверки действуют и не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца – старший помощник Зеленодольского городского прокурора Вазанова Г.Н., в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, просила обратить решение к немедленному исполнению.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте заседания извещено (л.д.49), представлен отзыв, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, указано об отсутствии в реестре запрещенных указанных в административном иске сайтов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-43).

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 2 статьи 29 Конституции РФ установлено, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду; запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

В силу части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

В соответствии со статьёй 265.5 КАС РФ решение суда по административному делу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса.

В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

В соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статья 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" предусматривает, что запрещается использование сетей связи общего пользования и (или) информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", для осуществления экстремистской деятельности.

В случае, если сеть связи общего пользования и (или) информационно-телекоммуникационные сети, в том числе сеть "Интернет", используются для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа по месту обнаружения, распространения данных материалов или по адресу организации, осуществляющей их производство, в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации.

Копия вступившего в законную силу решения о признании информационных материалов экстремистскими и экстремистские материалы направляются судом в трехдневный срок в федеральный орган государственной регистрации.Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов.

Порядок ведения федерального списка экстремистских материалов устанавливается федеральным органом государственной регистрации.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

В целях обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти по противодействию экстремистской деятельности федеральный орган государственной регистрации ведет банк данных экстремистских материалов, в который вносит поступившую из суда копию решения о признании информационных материалов экстремистскими и экстремистские материалы.

Статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, иных экстремистских материалов, указанных в пункте 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", либо их производство или хранение в целях массового распространения, за исключением случаев, предусмотренных частями 4.1 и 6 статьи 13.15, статьями 13.37, 20.3 и 20.3.2 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Статьями 280, 282 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности, действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет".

В судебном заседании установлено, что Зеленодольской городской прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» была проведена прокурорская проверка соблюдения федерального законодательства об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Из акта осмотра (л.д.11) следует, что ДД.ММ.ГГГГ помощником Зеленодольского городского прокуратура Вазановой Г.Н. проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления информационных материалов экстремистского и террористического характера.

В ходе проверки с помощью браузера «Yandex» осмотрены страницы:

1. ...,

2....,

3. ..., и установлено, что высказывания на вышеуказанных страницах направлены на подрыв существующих социальных, политических, религиозных, идеологических структур, одобряют преступления по мотиву ненависти и вражды, содержат призывы к принятию заведомо незаконных нормативных актов (административных мер), ограничивающие права и свободы человека по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной, языковой принадлежности и отношения к религии.

Так, в экстремистском видеоматериале «... выявленном на интернет - странице

..., используются определенные речевые построения в виде проповедей с эффектом эмоционального воздействия на зрителя за счет исключительного экспрессивного характера. Видеоматериал возбуждает чувство несправедливости по отношению к мусульманским странам и их жителям, провоцируя возникновение у зрителя негативных эмоций в виде обиды, чувства унижения и ненависти и вызывающие чувство негодования и возмущения в отношении европейцев, евреев, американцев, всех немусульман. DVD-диск «... решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был внесен в Федеральный список экстремистских материалов внесена под №(л.д.38).

В экстремистском видеоматериале «...», выявленном на интернет – странице ..., содержатся идеи и взгляды экстремистской и террористической направленности, противоречащие нормам международного права, Конституции и законодательству России. Эта литература создает угрозу безопасности личности, общества и Российского государства, поскольку ее авторы не признают международных правовых норм и призывают к тотальной исламизации населения. Их целью является изменение политической системы и государственного устройства стран, в том числе Российской Федерации, с последующим включением их во .... Высказываются призывы к разрушению границ государств как при помощи пропаганды, так и насильственными методами - путем войны с теми, кто будет сопротивляться построению .... ... решением Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ был внесен в Федеральный список экстремистских материалов под № (л.д.38).

В экстремистском видеоматериале «...» музыкальной группы «...», выявленном на интернет – странице ..., содержатся унизительные характеристики и негативные установки в отношении представителей различных национальностей и социальных групп, выражаются угрозы и прямые призывы к насильственным действиям против указанных лиц. Текст песни «...» музыкальной группы «...» решением Нагатинского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был внесен в Федеральный список экстремистских материалов под № (л.д.39).

В ходе проверки установлено, что доступ к указанным интернет-страницам не ограничен, записи об указанных интернет-страницах в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интеррет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют. Установить лиц, осуществивших производство и распространение данной информации посредством сети «Интернет», не представляется возможным (л.д.11-18).

Из пояснений старшего помощника прокурора Вазановой Г.Н. следует, что выявленная в свободном доступе в сети Интернет вышеуказанная информация адресована неопределенному кругу лиц. Свободный доступ к вышеуказанной информации может способствовать формированию у читателей межнациональной, межрасовой розни, возбуждению экстремистских взглядов и националистических идей, в связи с чем подлежит ограничению.

Учитывая вышеизложенное, требования административного истца о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещённой по адресам:

1. ...,

2. ...,

3. ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с чем необходимо направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Роскомнадзор, <адрес>) для внесения сведений в Единый реестр.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, статей 39, 265.1, 265.5 КАС РФ, статей 5, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», статей 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", и руководствуясь статьями 1, 175- 180, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Зеленодольского городского прокурора, действующего в защиту неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещённую по адресам:

1. ...

...

..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить оператору Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Роскомнадзор, <адрес>) для внесения сведений в Единый реестр.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: