Решение № 2А-5271/2019 2А-5271/2019~М-4892/2019 М-4892/2019 от 9 августа 2019 г. по делу № 2А-5271/2019

Дело № 2а-5271/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2019 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Монастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Григор Т.С.,

с участием ст.помощника прокурора Ленинского района г. Новосибирска Мильбергер Т.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ МВД России по Новосибирской области о помещении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, лица без гражданства, русским языком владеющего, судимого ДД.ММ.ГГГГ Мошковским районным судом Новосибирской области по п. «а» ч.3 ст. 158, ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса РФ к 4 годам 5 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, освобожденного ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Новосибирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ЛИУ № 10 ГУФСИН России по Новосибирской области освобожден по окончанию срока наказания уроженец <данные изъяты>, лицо без гражданства ФИО3, имеющий при себе справку об освобождении.

ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса РФ осужден Мошковским районным судом Новосибирской области к 4 годам 5 месяцам лишения свободы.

Уроженец <данные изъяты>, лицо без гражданства ФИО3 прибыл на территорию РФ с целью временных заработков. В период пребывания на территории РФ был привлечен к уголовной ответственности. На территории РФ жилых помещений в собственности не имеет.

12.07.2017 Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение № 3583-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», с которым ФИО3 ознакомлен.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории РФ у ФИО3 нет.

Учитывая нежелательность пребывания ФИО3 на территории РФ, 15.02.2019 ГУ МВД России по Новосибирской области принято решение о его депортации из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г. Новосибирска вынесено решение о содержании ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области сроком до 14.08.2019.

Исполнить решение о депортации в отношении указанного гражданина не представилось возможным, из Консульства Республики Казахстан <адрес> о том, что после согласования процедуры реадмиссии по линии органов внутренних дел будет рассмотрен вопрос о документировании ФИО3 свидетельством на возвращение в Республику Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ направлен пакет документов в ГУВМ МВД России для решения вопроса о реадмиссии ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области о том, что ФИО3 гражданином Республики Казахстан не является, в связи с чем реадмиссия ФИО3 невозможна.

Просили принять решение о содержании ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан на срок 3 месяца до исполнения решения о депортации из РФ.

Представитель административного истца ГУ МВД России ФИО1 требования, изложенные в административном иске поддержал.

Административный ответчик ФИО3 против удовлетворения требований административного истца возражал, просил отказать в продлении сроков его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан, пояснил, что родственников в <адрес> не имеет, все родственники проживают в РФ, до осуждения проживал на территории РФ, сожительствовал с гражданкой РФ, имеют общих детей, официально отцовство не установлено. Намерен оспаривать распоряжение о нежелательности его пребывания на территории РФ, получать гражданство РФ.

Ст.помощник прокурора Ленинского района г. Новосибирска Мильбергер Т.В. в судебном заседании дала заключение об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку депортация и реадмиссия ФИО3 не представляются возможными.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска ГУ МВД России по Новосибирской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» определяет, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в РФ.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 ст.31 закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

П.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса РФ ФИО3 осужден Мошковским районным судом Новосибирской области к 4 годам 5 месяцам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из ФКУ ЛИУ № 10 ГУФСИН России по Новосибирской области освобожден по отбытию наказания.

В связи с принятием в отношении ФИО3 12.07.2017 Министерством юстиции РФ распоряжения № 3583-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», 15.02.2019 ГУ МВД России по Новосибирской области принято решение о его депортации из РФ.

На основании решения Кировского районного суда г. Новосибирска ФИО3 содержится в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области сроком до 14.08.2019.

Из материалов дела следует, что ФИО3 не принадлежит к гражданству Республики <данные изъяты> и оформление Консульством Республики <данные изъяты> свидетельства на возвращение в указанное государство не представляется возможным.

Конституционный Суд РФ в определении от 25.09.2014 № 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО3 на территории РФ и решения о его депортации не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания в специальном учреждении, поскольку на момент продления срока прошло практически 6 месяцев, и не представляется возможным определить цели пребывания в спецучреждении в настоящее время и основания для нахождения в нем. Пребывание ФИО3 в условиях спецучреждения в течение длительного периода времени противоречит указанной правовой позиции Конституционного Суда РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО3 находится в специальном учреждении длительное время, сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации административным истцом суду не представлено, как не представлено и данных, указывающих на то, что он может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации, продления срока содержания административного ответчика в специальном учреждении нецелесообразно.

Учитывая, что оформление Консульством Республики Казахстан свидетельства о возвращении ФИО3 в Республику <данные изъяты> не представляется возможным, поскольку он не является гражданином Республики Казахстан, суд полагает, что основания для продления пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ГУ МВД России по Новосибирской области отказать.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адресу: <...>, до вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Новосибирска.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.В.Монастырная

Подлинник решения находится в материалах административного дела №2а-5271/2019 Ленинского районного суда г. Новосибирска.