Апелляционное определение № 33-1819/2026 от 26 марта 2026 г.

дело № 2-7699/2025

№ 33-1819/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 27 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Наумовой Е.А.,

судей Афанасьевой Ж.В., Ерш Е.Н.

при секретаре Лоблевской Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Оренбурга о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи ФИО5, пояснения истца ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с названным выше иском, указав, что она является инвали(адрес) группы, что подтверждается справкой от (дата)

В соответствии с ответом МУ «Агентство жилищного фонда» администрации (адрес) в связи с утратой оснований, дававших право на получение жилых помещений по договору социального найма (в связи со снятием инвалидности) истец была исключена из льготного списка инвалидов 1 и 2 группы и оставлена в общем списке с датой постановки с (дата)

До настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Истец просила суд обязать ответчика предоставить жилье, отвечающее установленным санитарным нормам и степени благоустройства.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от (дата), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены (адрес), Министерство социального развития (адрес), департамент имущественных и жилищных отношений администрации (адрес), Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес) (л.д. 30).

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 октября 2025 г. исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

С таким решением суда ФИО1 не согласна, в апелляционной жалобе просит об отмене судебного постановления и принятии нового решения об удовлетворении её требований.

Представители администрации города Оренбурга, правительства Оренбургской области, министерства социального развития Оренбургской области, департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, управления жилищно-коммунального хозяйства города Оренбург правом участия в судебном заседании апелляционной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о назначении апелляционной жалобы к рассмотрению в судебном заседании, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы до начала судебного заседания не представили,

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не усмотрела оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Из дела следует и судом установлено, что ФИО1 является ***, которая установлена повторно (дата)

ФИО1 на праве собственности принадлежит 1/6 доля в праве собственности на жилое помещение по адресу: (адрес) (л.д. 39).

Согласно письму МУ «Агентство жилищного фонда» администрации (адрес) от (дата), ФИО1 в связи с утратой оснований, ранее дававших право на получение жилых помещений по договорам социального найма (в связи со снятием инвалидности) исключена из льготного списка инвалидов 1 и 2 группы и оставлена в общем списке по городу с (дата) (л.д. 7).

Письмом департамента имущественных и жилищных отношений администрации (адрес) от (дата) сообщено ФИО1, что она состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с (дата) в общем и льготном списке очередности с составом семьи 1 человек. В настоящее время ФИО1 не состоит на учете по какой-либо категории, в связи с чем, жилое помещение не может быть предоставлено (л.д. 26).

Обращаясь в суд с иском по данному делу, ФИО1 указала, что имеет право на предоставление ей муниципального жилья в соответствии со ст. 17 Федерального закона от (дата) N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ как гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако, не установлено совокупности обстоятельств, при которых истец может быть во внеочередном порядке обеспечена жилым помещением по договору социального найма.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, при этом исходит из следующего.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 пояснила, что письмо от (дата) о её исключении из льготной и оставлении в общей очереди она получила тогда же в 2008 г., после чего в администрацию города с какими-либо заявлениями, обращениями относительно её прав на жилье она не обращалась, с заявлением о принятии на учет в качестве малоимущей не обращалась, так как полагала, что это не требуется с учетом того, что она была поставлена на учет до (дата), сейчас она проживает в квартире по (адрес), где у неё доля в праве собственности, в основном в квартире проживает она одна, иногда приезжает семья брата, которая постоянно проживает в (адрес). Зарегистрирована она в муниципальной квартире по (адрес), в которой никто не проживет, она фактически является нанимателем этой квартиры, но администрация не признала её таковой. В этой квартире она не проживает с 2000 г., около 26 лет квартирой никто не пользуется, но она постоянно оплачивает наем этого жилья и вывоз мусора. После смерти мужа она хотела признать себя нанимателем указанной муниципальной квартиры, но администрация отказала ей, так как с мужем она была в разводе, при этом не обращалась за признанием себя нанимателем квартиры в судебном порядке, что было разъяснено ей в письме администрации.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Несмотря на то, что администрация города на запросы суда сообщила, что в настоящее время в связи с отсутствием документов (учетного дела) ФИО1 ни по одной из предусмотренных законом категории граждан не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, судебная коллегия полагает установленным, на основании ответа муниципального учреждения «Агентство жилищного фонда» администрации (адрес) от (дата), пока не доказано иное, что ФИО1 состоит в общем списке на получение жилья по договору социального найма с (дата)

Также установлено, что в период после (дата) и по день рассмотрения данного дела ФИО1 не предоставляла в орган местного самоуправления сведения, подтверждающие её статус с целью сохранения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с чем, права ФИО1 на предоставление муниципального жилья по двум указанным ею в иске основаниям, проверены в рамках данного дела.

Первым основанием ФИО1 заявила наличие у неё инвалидности.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно абз. 4 статьи 17 Федерального закона от (дата) N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до (дата), устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В (адрес) инвалиды, вставшие на учёт до (дата), могут иметь право на социальную выплату для приобретения жилья, но не на само жильё в виде готового объекта, что следует из абзаца 1 пункта 5 "Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, и предоставления жилых помещений по договору социального найма ветеранам Великой Отечественной войны", утвержденного Постановлением (адрес) от (дата) №-П.

Таким образом, поскольку ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставала до (дата), постольку она не имеет права на предоставление именно жилья по категории инвалиды. Обстоятельства наличия у ФИО1 права на социальную выплату для приобретения жилья судебной коллегией не проверялись.

Вторым основанием ФИО1 заявила наличие у неё тяжелой формы хронического заболевания.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень утвержден Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Вместе с тем, из пояснений ФИО1 в суде апелляционной инстанции и предоставленных ею сведений в виде письменных доказательств, следует, что ФИО1 фактически проживает в (адрес), общей площадью 67,5 кв.м, одна, т.е. место её постоянного жительства не занято несколькими семьями, что является обязательным условием при предоставлении жилья вне очереди на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пояснения ФИО1 о том, что семья её брата иногда проживает в этой квартире с ней, а иногда в (адрес), где у жены брата есть собственное жилье, поставлены судебной коллегией под сомнение, поскольку справкой администрации от (дата) подтверждено, что в квартире по (адрес) ФИО1 проживает одна.

Кроме того, установлено, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства, т.е. имеет право пользования, в муниципальной (адрес).

Указанная квартира имеет общую площадь согласно ордеру 21,5 кв.м, со слов самой ФИО1 в этой квартире никто не проживает с 2000 г., при этом ФИО1 регулярно оплачивает наем этого жилья, т.е. фактически осуществляет права нанимателя после смерти в 2023 г. ФИО4 (бывший супруг, который в этой квартире не жил после расторжения в 1997 г. брака), их совершеннолетняя дочь проживает в собственном жилье, приобретенном с использованием ипотечных средств.

Пояснения ФИО1 о том, что администрация отказала ей в оформлении прав на эту квартиру не соответствуют действительности, поскольку из представленного ФИО1 письма от (дата) следует, что администрация города разъяснила ей порядок признания её нанимателем муниципальной квартиры путем обращения в суд с иском о признании права пользования квартирой на условиях социального найма. Однако с таким иском в суд ФИО1 не обращалась.

Согласно статье 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (часть 1).

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4). Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5).

На территории города Оренбурга постановлением Оренбургского городского Совета от 19 мая 2005 года N 119 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 18,0 кв. м общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 13,5 кв. м общей площади занимаемого жилого помещения.

Обеспеченность ФИО1 площадью жилого помещения 21,5 кв.м превышает учетную норму площади жилого помещения, которая в г. Оренбурге составляет 13,5 кв.м.

Доводы ФИО1 о том, что (адрес) не пригодна для проживания, судебная коллегия отклоняет, поскольку это обстоятельство не подтверждено в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от (дата) N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Таким образом, ФИО1 не проживает в квартире, занятой несколькими семьями и имеет иное жилое помещение, занимаемое фактически на условиях социального найма, потому её нельзя отнести к гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, и как следствие признать за ней право на внеочередное предоставление жилья в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования не нашли.

Оснований для отмены правильного по существу решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение суда изготовлено 10 апреля 2026 г.