Решение № 2А-6816/2018 2А-6816/2018~М-5653/2018 М-5653/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2А-6816/2018

Дело № 2а-6816/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск 26 октября 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего М.Н. Величко,

при секретаре С.Н. Араповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Благотворительному фонду «Новое поколение» ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду «Новое поколение» о ликвидации указанного благотворительного фонда в качестве юридического лица и исключения о нем сведений из ЕГРЮЛ.

Требования административного иска мотивированы тем, что в ходе проведения анализа материалов учетного дела вышеуказанной организации на предмет соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации, устанавливающих обязанности предоставления отчетности о деятельности вышеуказанного объединения, было установлено, что в нарушение положений ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», административным ответчиком не представлялись отчеты о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, а также об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества в целях их расходования и использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Кроме того, в нарушение положений ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не размещала на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет отчеты и сообщения о продолжении своей деятельности с 2016 года по настоящее время.

Представитель административного истца Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области участия в судебном заседании не принял, извещен просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административного иска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) были внесены сведения о создании юридического лица Благотворительный фонд «Новое Поколение». Указанное юридическое лицо зарегистрировано под ОГРН <***> с присвоением ему ИНН <***>.

В соответствии Уставов указанного объединения местоположением постоянно действующего руководящего органа Благотворительный фонд «Новое Поколение»– ФИО1, <адрес>, оф. 312. Эти же сведения о местоположении постоянно действующего руководящего органа вышеуказанного юридического лица содержаться и в ЕГРЮЛ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, представленной истцом.

В соответствии с п. 4.2 Устава фонд обязан ежегодно представлять в регистрирующий орган отчет о своей деятельности, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований законодательства РФ по использованию имущества и расходованию средств Фонда, персональном составе Правления Фонда, результатах деятельности Фонда, нарушениях требований действующего законодательства, выявленных в результатах проверок, проведенных налоговыми органами и принятых мер по их устранению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В силу ст. 7 того же закона для целей настоящего Федерального закона фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Положениями п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3.2. ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлен срок предоставления общественной организации вышеуказанной отчетности – не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций.

Согласно п. 3 названного Порядка Отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет). Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет. Срок размещения отчетов и сообщений в сети Интернет не может составлять менее 1 года.

В ходе рассмотрения дела установлено, что административный ответчик, в нарушение вышеуказанных норма права, не выполнял возложенных на него законом и уставом требований о предоставлении административному истцу отчетности и в период с 2016 по 2018 год, а также требований о размещении отчетов в сети Интернет.

Допущенные ответчиком нарушения не были устранены до момента обращения административного истца в суд.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии со ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

Таким органом в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1313, является Минюст России, который осуществляет свою деятельность через свои территориальные управления.

По смыслу ст. 262 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 27 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о таких нарушениях закона некоммерческой организацией, которые являются правовым основанием для ее ликвидации.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.

Положениями ст. 15 Федерального закона "Об общественных объединениях" закреплено, что деятельность общественных объединений должна быть гласной.

Допущенные же административным ответчиком нарушения влекут нарушение принципа гласности деятельности заявленного административным истцом к ликвидации юридического лица, что нарушает права и законные интересы общества и государства на получение информации о деятельности административного ответчика. Поэтому допущенные административным ответчиком нарушения суд квалифицирует в качестве грубых.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 175, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ.

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Благотворительному фонду «Новое поколение» о ликвидации юридического лица удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Новое поколение» (ОГРН<***>) и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п М.Н. Величко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья М.Н. Величко

Секретарь С.Н. Арапова