Постановление № 5-344/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-344/2018

Дело № 5-344/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 мая 2018 года г. Кингисепп

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием переводчика – ФИО6,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 У

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

в отношении ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, узбека, гражданина Республики Узбекистан, без образования, работающего неофициально в строительной сфере, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении АП № 057002343 от ДД.ММ.ГГГГ, ст. инспектором ГИАЗ ОМВД России по <адрес> ФИО2,

ДД.ММ.ГГГГ в 11:50 мин. гражданин Республики Узбекистан ФИО1 У у <адрес> по ул. <адрес> допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории <адрес> российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в <адрес>. ФИО1 У въехал на территорию Российской Федерации 11.09.2015 через контрольно-пропускной пункт «Пулково-аэро» Санкт-Петербург, что подтверждается штампом в паспорте. Всталд на миграционный учет по адресу: <адрес>. По истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации, то есть по окончании 90 суток, от выезда с территории Российской Федерации уклонился. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 У. продолжил находиться на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории РФ.

Своими действиями ФИО1 У. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 У вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что приехал в Кингисепп 30 апреля 2018 года, на заработки. Об окончании срока пребывания в Российской Федерации, 09.12.2015 знал. Надеялся найти работу, оформить регистрацию и, остаться легально на территории РФ. Ввиду отсутствия работы, не смог оформить регистрацию. Пояснил также, что супругу и несовершеннолетних детей, которые являлись бы гражданами Российской Федерации, не имеет. Просит учесть, что ввиду разорения бизнеса его отца, их семейный общий дом, автомобиль, все деньги изъяли в пользу государства по уголовному делу. Фактически места жительства в Узбекистане нет. Просит также учесть, что он проживает совместно с матерью, которая законно находится на территории России, работает на основании патента.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016, с изм. от 20.10.2016) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно копии паспорта иностранного гражданина и копии миграционной карты, ФИО1 У. прибыл на территорию Российской Федерации 11.09.2015 (л.д.5,6).

ФИО1 У. встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до 10.12.2015 (л.д.7).

С момента окончания законного срока пребывания на территории Российской Федерации, с 10.12.2015 и по настоящее время ФИО1 У находиться на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 У. выразившаяся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в российской Федерации, а равно уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в <адрес>, установлена и доказана протоколом АП № об административном правонарушении, в отношении ФИО1 У материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, ФИО1 У. являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в <адрес> Российской Федерации, ответственность за нарушение которого предусмотрена ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО1 У суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании п.1 ч.1, ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельству, смягчающему административную ответственность ФИО1 У. отношу, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие действующих административных правонарушений в области режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации (л.д.10).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Правила применения мер административной ответственности должны учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, обеспечивать учет причин и условий его совершения, тем самым адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав человека и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Применение данных положений Федерального закона в отношении ФИО1 У в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 А.А.У. на уважение и сохранение родственных отношений с матерью, законно пребывающей на территории Российской Федерации (зарегистрированной и имеющей патент на работу, до 10.06.2018). С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 У. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 Угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с перечислением средств на счет: УФК по Ленинградской области (ГУВД по СПб и Лен.обл.) Отделение по ЛО Северо-Западного банка РФ (отделение Ленинградское), КПП 784201001, ИНН <***>, ОКТМО 41621101, номер счета получателя 40101810200000010022, БИК 044106001, КБК 188 116 40 000 01 6020 140, идентификатор 18880447180570023438, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Штурманова