Решение № 2А-3644/2020 2А-3644/2020~М-3139/2020 М-3139/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-3644/2020

Адм. дело -----

УИД -----


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата 2020 года адрес

Ленинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Волковой Е.Н.,

при секретаре – помощнике судьи ФИО1,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора адрес ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора адрес в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Заместитель прокурора адрес Республики, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-странице: ФИО3, информацией, запрещенной на территории Российской Федерации.

Административные исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в сфере соблюдения природоохранного законодательства и выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице ФИО4 информации, содержащей сведения о предоставлении возможности приобретения товара животных, входящих в Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----, тем самым на указанной интернет-странице размещена информация о нарушении Федерального закона от дата ----- ФЗ «О животном мире». Содержание интернет-страницы ориентировано на совершение потребителем покупки и обсуждается стоимость товара, контактные данные, по которым возможно связаться с продавцом. Доступ на вышеуказанную интернет-страницу свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанных страниц и приобрести предметы.

Представитель административного истца поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что на дату рассмотрения дела доступ к указанной в административном иске интернет-странице неограничен, эта интернет-страница содержат информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации.

Управление Роскомнадзора по ------, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя и направило письменный отзыв.

В отзыве на административное исковое заявление указано, что в соответствии с ч.ч.1 и 6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Ст. 9 этого же закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Данная мера не связана с имущественным воздействием на правонарушителя. Таким образом, целесообразно её применение к данному спору. В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр). Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ основанием для включения в реестр вышестоящих сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии со ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 ФЗ № 149-ФЗ, установлен Постановлением Правительства РФ от дата -----. В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от дата ----- создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 Правил, утвержденных положениями Постановления Правительства РФ от дата -----. На основании вышеизложенного, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии ходатайствует: рассмотреть данное дело в отсутствии представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ------ направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, огласив письменный отзыв заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему

В письменном отзыве также указывается, что с учетом положений ч.2 ст. 265.3 КАС РФ Роскомнадзор как орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В силу ч.2 ст. 265.3 КАС РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор) подлежит привлечению к участию в рассмотрении дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица.

С учетом положений КАС РФ Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии является заинтересованным лицом по настоящему делу.

Из представленных материалов следует, что владелец сайта зарегистрирован и находится за пределами Российской Федерации, что лишает возможности привлечь к участию в деле административного ответчика – владельца доменного имени или лица, разместившего информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Распространение информации в сети «Интернет» и доступ несовершеннолетних и граждан к ней с помощью Интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования ФЗ -----.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статье 2 Федерального закона от дата N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно- телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В соответствии с частью 1 статьи 10 указанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15).

Частью 6 статьи 10 указанного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу части 1 статьи 9 выше указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, огласив письменный отзыв заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В ст.ст. 9, 58 Конституции Российской Федерации указано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно п. «е5» ч.1 ст. 114 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации осуществляет меры, направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия страны, формирование в обществе ответственного отношения к животным

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объектов животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности и нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- утвержден Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от дата ----- «Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную Книгу Российской Федерации» утвержден Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в который включен сайгак (п. 420).

Оборот диких животных, принадлежащим к видам, занесенным Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях, по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой.

Преступлением, предусмотренным ч. 1 ст. 258.1 Уголовного кодекса РФ, является незаконные добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных)

При этом частью 2 ст. 258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Из акта проверки от дата следует, что в ходе мониторинга сети Интернет и Интернет-ресурсов обнаружена интернет-страница ФИО5 на которой размещена информация с предложением приобрести рога сайгака, их демонстрацией и обсуждением возможности их приобретения. Вход на интернет-страницу свободный, регистрации пользователя для доступа не требуется.

Указанные сведения подтверждаются изображением интернет-страницы, на которой имеется изображение рогов.

Вход на интернет-страницу свободный, предназначен для неограниченного круга лиц, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Сведения, размещенные на этой интернет-странице, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимых оборота частей животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Учитывая, что совершение предлагаемых на интернет-странице действий может повлечь негативные последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, за совершение действий, указанных на интернет-странице, предусмотрена административная и уголовная ответственность, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на интернет-странице ФИО6 размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация способна побудить пользователей к совершению административных правонарушений и преступлений и повлечь негативные последствия для неопределенного круга лиц.

Проверка доменного имени показала, что доменное имя зарегистрировано за пределами Российской Федерации, в США.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Указанные обстоятельства в соответствии со ст.ст. 39, 265.1 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На день вынесения решения суда данная интернет страница в едином реестре отсутствовала (http://eais.rkn.gov.ru /).

В силу ч.1 ст.188, ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования заместителя прокурора адрес Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-странице: ФИО7, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацией, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-странице: ФИО8, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ------ для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы или представление в Верховный Суд ------ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд адрес.

Судья Е.Н. Волкова

В окончательной форме решение изготовлено дата