Решение № 2А-239/2024 2А-239/2024~М-197/2024 А-239/2024 М-197/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2А-239/2024

Дело №а-239/2024

УИД 45RS0№-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Мишкинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Вильдяева Д.Ю.

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.<адрес> 12 сентября 2024 года дело по административному исковому заявлению Администрации Мишкинского муниципального округа <адрес> к главному государственному инспектору <адрес> по пожарному надзору - заместителю начальника Главного управления МЧС России по <адрес>, Главному управлению МЧС России по <адрес> о признании незаконным действия Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору и отмене распоряжения (решения) о проведении выездной проверки (внеплановой)

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Мишкинского муниципального округа <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к главному государственному инспектору <адрес> по пожарному надзору - заместителю начальника Главного управления МЧС России по <адрес>, Главному управлению МЧС России по <адрес> о признании незаконным действия Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору и отмене распоряжения (решения) о проведении выездной проверки (внеплановой).

В обоснование иска указывает, что в отношении Администрации Мишкинского муниципального округа <адрес> административными ответчиками вынесено распоряжение о проведении выездной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ 10 час. 00 мин. № полученное ДД.ММ.ГГГГ. С данным распоряжением административный истец не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям.

Распоряжение (решение) о проведении выездной проверки принято на основании абзаца 11 подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», который прямо указывает, что проверка проводится по согласованию с прокуратурой. Сведений о согласовании прокуратурой в распоряжении (решении) о проведении выездной проверки не имеется. Номер записи в ЕРП от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается на портале Генеральной прокуратуры Российской Федерации «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», «Единый реестр проверок» (приложение).

В нарушении статьи 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 415» на документы, оформляемые контрольным (надзорным) органом, должен наносится QR-код, сформированный единым реестром, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую запись единого реестра о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в едином реестре, в рамках которого составлен документ, на предоставленном документе QR-код отсутствует.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положения указанного закона применяются при организации и осуществлении контроля за деятельностью органов местного самоуправления, за исключением деятельности, осуществляемой ими при решении вопросов местного значения, осуществления полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с законодательством, если осуществление указанного контроля предусмотрено федеральными законами. В соответствии с абз. 15 ст. 6 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Государственный надзор за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия органов местного самоуправления - муниципального округа в области пожарной безопасности установлены в п. 10 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа. Полномочия по осуществлению первичных мер пожарной безопасности определены в ст. 19 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», причем указанная статья носит императивный характер и перечень полномочий по осуществлению первичных мер пожарной безопасности не подлежит произвольному расширению.

Тем не менее в п. 7 распоряжения (решение) о проведении выездной проверки, что является предметом проверки указаны статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» не имеющие отношения к деятельности органов местного самоуправления, также указано Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», которое не устанавливает вопросы местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов. Таким образом, распоряжением (решением) о проведении выездной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ 10 час. 00 мин. №, вменено произвести контрольно-надзорные мероприятия не только в отношении исполнения полномочий Администрации Мишкинского муниципального округа закрепленных действующим законодательством. В соответствии с чем, в отношении распоряжения (решения) о проведении выездной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ 10 час. 00 мин. №, в полной мере должны применятся положения ст. 91 «Недействительность результатов контрольного (надзорного) мероприятия» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а именно пп. 2 п.2 отсутствие согласования с органами прокуратуры проведения контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое согласование является обязательным и пп. 11 п. 2 указанной статьи: проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 «Об утверждении перечня видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб» Администрацией Мишкинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> по указанным основаниям была направлена жалоба. Администрацией Мишкинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, в котором также отсутствовали сведения о согласовании указанной проверки с прокуратурой.

Также указанное распоряжение принято в нарушении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», так как в соответствии с п. 2.1 статьи 77 указанного закона органы государственного контроля (надзора) не вправе требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов. В нарушении указанных требований в п. 7 распоряжения (решения) о проведении выездной проверки указаны статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», не имеющие отношения к деятельности органов местного самоуправления, также указано Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», которое не устанавливает вопросы местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и соответственно не может применятся при проверке деятельности органов местного самоуправления, кроме этого к концу пункта приводится бессмысленный набор ссылок на законодательство. Кроме этого в п. 6 распоряжения (решение) о проведении выездной проверки, лицо, в отношении которого проводится проверка не указаны сведения - проводится проверка в отношении юридического лица или органа местного самоуправления.

Просит признать незаконными действия Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 и отменить распоряжение (решение) о проведении выездной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ №, так как были нарушены права и законные интересы Администрации Мишкинского муниципального округа <адрес>, предусмотренные п. 2.1 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В адрес суда были направлены возражения административного ответчика, согласно которым Главное управление МЧС РФ по <адрес> не согласно с приведенными в административном исковом заявлении доводами по следующим основаниям.

Проверка проводилась по основанию абзаца второго части 2.6 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», абзаца одиннадцатого подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», с целью контроля исполнения ранее выданного предписания.

Данная проверка была внесена и сформирована в «Единый реестр проверок» от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой вносятся основания регистрации КНМ, так же сведения о согласовании проведения КНМ с органами прокуратуры. Данная выездная внеплановая проверка в отношении Администрации была согласована с прокуратурой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем имеется письменное Решение о согласовании проведения внеплановой проверки.

Распоряжение автоматически формируется в Автоматизированной системе контрольно-надзорных мероприятий (далее - ААС КНМ). Формой бланка не предусмотрено указание в распоряжении о наличии или отсутствии согласования с прокуратурой о проведении внеплановой проверки. Также не предусмотрено нанесение QR - кода на бланк распоряжения.

До начала проведения проверки в адрес Администрации был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений указанных в ранее выданном предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, так в пункте 9 распоряжения указан «Документ» - это ответ Администрации на запрос.

Административный истец в заявленных административных исковых требованиях оспаривает распоряжение. Вместе с тем, порядок обжалования распоряжений надзорного органа не предусмотрен действующим законодательством Российской Федерации, в связи с тем, что распоряжение является документом, в котором лишь фиксируется информация о проведении проверки, оно не содержит предписаний властно-распорядительного характера, не возлагает на лицо каких-либо обязанностей, не устанавливает (изменяет, прекращает) права и обязанности Администрации, а носит исключительно информационный характер о проверке.

Предметом судебной проверки в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть законность решений, действий (бездействием) Главного управления и его должностных лиц.?

В связи с вышеперечисленным, распоряжение о проведении выездной внеплановой проверки не является итоговым решением по результатам проведенной проверки, действием (бездействием) Главного управления и его должностных лиц, соответственно не может быть обжаловано в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Также административный истец не указал в исковом заявлении, какие нормативные правовые акты и их положения нарушены выданным распоряжением о проведении проверки (п. 7 ст. 220 КАС РФ).

Оспариваемое распоряжение выдано Главным управлением в пределах предоставленных ему полномочий, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, каких-либо обязанностей на него не возлагает.

На основании представленного просит отказать Администрации Мишкинского муниципального округа <адрес> в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании Глава Мишкинского муниципального округа <адрес> ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании с административным иском не согласилась, по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту его прав и свобод (часть 1).

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения (решения) главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору - заместителя начальника Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, абзаца второго части 2.6 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», абзаца 11 подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами указанного государственного органа проведена внеплановая проверка в отношении Администрации Мишкинского муниципального округа <адрес>, с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

При проведении проверки присутствовали: заведующий отделом ГО И ЧС и мобилизационной подготовки Администрации Мишкинского муниципального округа ФИО5, первый заместитель главы Мишкинского муниципального округа ФИО6

В ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлен факт невыполнения предписания государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждает акт выездной проверки внеплановой № от ДД.ММ.ГГГГ, так же в отношении Администрации Мишкинского муниципального округа <адрес> составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как установлено пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" организация и осуществление федерального государственного пожарного надзора регулируется федеральными законами о видах контроля, принимаемыми в соответствии с ними положениями о видах федерального государственного контроля (надзора) и (или) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Деятельность федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно статье 6 указанного закона Положение о федеральном государственном пожарном надзоре утверждается Правительством Российской Федерации.

Государственный надзор за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Положением о федеральном государственном пожарном надзоре, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающим порядок организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, предусмотрено право соответствующих должностных лиц органов государственного пожарного надзора проводить контрольные (надзорные) мероприятия; принимать решения при проведении и по результатам контрольных (надзорных) мероприятий; рассматривать вопросы, связанные с исполнением решений при проведении и по результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий; выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В силу подпункта "в" пункта 31 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290, выездная проверка является одним из видов внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии с абзацем вторым части 2.6 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.

Вместе с тем, пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" установлено, что в 2024 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по основаниям, в том числе по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований при условии согласования с органами прокуратуры.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО3 вынесено распоряжение (решение) о проведении внеплановой выездной проверки № (учетный номер КНМ в едином реестре проверок №).

Распоряжение о проведении проверки принято на основании абзаца второго пункта 2.6 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и абзаца одиннадцатого подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в связи с проверкой ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанная внеплановая выездная проверка согласована с органами прокуратуры, о чем свидетельствует соответствующее решение заместителя прокурора <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №. Информация о согласовании контрольно-надзорного мероприятия с органами прокуратуры так же содержится в едином реестре проверок в карточке учета КНМ.

В соответствии с ч. 2.7 ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" информация о плановых и внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации

Порядок формирования и ведения единого реестра проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации установлен Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 415 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Из пункта 2 указанных Правил следует, что Единый реестр проверок содержит информацию, в том числе о внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, проводимых в соответствии со статьей 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Пунктом 11 данных Правил установлено, что каждой проверке или контрольной закупке в едином реестре проверок присваивается учетный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в единый реестр проверок. При этом нанесение QR – кода на документы, оформляемые контрольным (надзорным) органом для обеспечения переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую запись единого реестра контрольно-надзорного мероприятия данные Правила не содержат.

Указание административного истца на нарушение п. 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 604 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 415", выразившееся в отсутствие QR – кода на распоряжении о проведении внеплановой проверки, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные правила регламентируют ведение единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, который в свою очередь не предусматривает внесение информации о внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, проводимых в соответствии со статьей 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

На сайте Генеральной прокуратуры РФ ФГИС «Единый реестр проверок» (proverki.gov.ru) имеется информация под учетным номером № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Администрации Мишкинского муниципального округа <адрес>, которая проводилась на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Дата регистрации в ФГИС ЕРП ДД.ММ.ГГГГ в 13.57 часов. В карточке учета указано, что предметом проверки является выполнение предписания органа госпожнадзора. Так же имеются сведения о согласовании проверки с органом прокуратуры.

Информация, содержащаяся в пунктах 2, 3 и 6 распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки позволяет однозначно установить, что проверка проводится в отношении органа местного самоуправления.

Отсутствие в п. 9 распоряжения уточнения наименования документа, необходимого для представления контролируемому лицу в целях проведения проверки не несет в себе какие – либо правовые последствия для контролируемого лица. В ходе судебного заседания таких обстоятельств не установлено, административным истцом нарушения его прав данным обстоятельством или наличие иных правовых последствий в материалы дела не представлено.

В пункте 7 обжалуемого распоряжения о проведении внеплановой проверки перечислены обязательные требования, которые являются предметом проверки.

Учитывая, что целью проверки является оценка исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, то указанные в п. 7 распоряжения общие нормы законодательства, регулирующего правоотношения в области пожарной безопасности, конкретизированные специальными нормами применяемым к деятельности органов местного самоуправления не расширяют предмет проверки и не возлагают на Администрацию Мишкинского муниципального округа осуществление действий не связанных с исполнением ранее выданного предписания.

Непосредственно само предписание от ДД.ММ.ГГГГ № административным истцом обжаловано не было. Вопрос о его незаконности в административном исковом заявлении и в судебном заседании не ставился.

Кроме того, из представленного в материалы административного дела акта внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что предметом проверки явились исключительно обстоятельства, изложенные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, что указывает на отсутствие со стороны контролирующего органа оценки вопросов не связанных с исполнением ранее выданного предписания.

Таким образом, основания для проведения внеплановой проверки, а так же порядок вынесения распоряжения (решения) от ДД.ММ.ГГГГ № административным ответчиком нарушен не был.

Исследовав и оценив в совокупности все доказательства по делу, проанализировав оспариваемое распоряжение (решение), суд приходит к вводу, что факт незаконных действий Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору в вынесении распоряжения (решения) о проведении выездной проверки (внеплановой) пожарной безопасности не установлен. Административные исковые требования Администрации Мишкинского муниципального округа <адрес> удовлетворены быть не могут.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Администрации Мишкинского муниципального округа <адрес> к главному государственному инспектору <адрес> по пожарному надзору - заместителю начальника Главного управления МЧС России по <адрес>, Главному управлению МЧС России по <адрес> о признании незаконным действия Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору и отмене распоряжения (решения) о проведении выездной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ № - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мишкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Ю. Вильдяев