Решение № 2-413/2025 2-413/2025(2-5029/2024;)~М-3796/2024 2-5029/2024 М-3796/2024 от 15 мая 2025 г. по делу № 2-413/2025

УИД 74RS0001-01-2024-005297-87

Дело № 2-413/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Щеркиной Т.Р.,

при секретаре: Коростине Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района города Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания – Челябинск» о возложении обязанности восстановить наружную теплоизоляцию, антикорозионное покрытие на наземных участках трубопроводов тепловых сетей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тракторозаводского района г. Челябинска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц (с учетом уточнения иска (л.д. 82-85)) к акционерному обществу «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания – Челябинск» (далее АО «УСТЭК-Челябинск») об обязании в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства, а именно восстановить наружную теплоизоляцию, антикоррозионное покрытие на наземных участках трубопроводов тепловых сетей (кадастровый номер №), расположенных вдоль дома № <адрес> в том числе на участке от дома <адрес>.

В обоснование иска указано, что по обращениям гражданина ФИО1 прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о теплоснабжении при эксплуатации тепловых сетей, в ходе проверки установлено, что участок тепловых сетей, расположенных вдоль многоквартирного дома <адрес> состоит в реестре муниципального имущества города Челябинска. На основании договора от 20.03.2009 № П-83/7, заключенного между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска и муниципальным унитарным предприятием «Челябинские коммунальные тепловые сети» (далее - МУП «ЧКТС»), данная тепловая сеть закреплена на праве хозяйственного ведения за предприятием МУП «ЧКТС». На основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 07.12.2018г. № 1129 АО «УСТЭК-Челябинск» является единой теплоснабжающей организацией в зоне теплоснабжения № 01 Челябинского городского округа. С 01.01.2019г. организация осуществляет поставку тепловой энергии и теплоносителя, используемых для теплоснабжения и приготовления горячей воды на оборудовании самих потребителей. В соответствии с актуализированной схемой теплоснабжения в административных границах города Челябинска на период до 2041 года по состоянию на 2024 год, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 25.08.2023 №223тд, тепловые сети к обозначенным зданиям и многоквартирным домам до 01.11.2024г. находились в хозяйственном ведении и эксплуатационной ответственности теплосетевой организации МУП «ЧКТС». Между АО «УСТЭК-Челябинск» и МУП «ЧКТС» заключен договор аренды муниципального имущества от 27.09.2024г. № 386. Предметом договора является передача во временное владение и пользование муниципальных объектов теплоснабжения, расположенных в зоне теплоснабжения № 01 Челябинского городского округа. В соответствии с условиями Договора объекты теплоснабжения МУП «ЧКТС» переданы во временное владение и пользование АО «УСТЭК-Челябинск» с 01.11.2024г. В рамках рассмотрения обращения в мае 2024 года прокуратурой района проведено обследование состояния тепловых сетей, в рамках которого установлено, что в нарушение п. п. 2.2.1, 6.2.25, 6.1.31 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, на наземных участках трубопроводов тепловых сетей, расположенных вдоль <адрес>, в частности на участке от дома <адрес>, отсутствует наружная теплоизоляция, нарушено антикоррозионное покрытие. Должные меры по восстановлению надлежащего состоянию тепловых сетей на рассматриваемых участках не приняты. Ссылаясь на ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, прокурор просил иск удовлетворить.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска Бурлаков Д.С. заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «УСТЭК-Челябинск» ФИО2, действующая по доверенностям от 28.02.2024 №32 и от 21.02.2025г. №20 (л.д.110-111, 124-125), в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, в котором указала, что АО «УСТЭК-Челябинск» 03.04.2025г. заключило договор подряда №116 с ООО «УКЗ», по условиям которого Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по реконструкции теплоизоляции на трубопроводах надземной прокладки муниципальных тепловых сетей, находящихся в аренде, с применением ППУ изоляции в соответствии с перечнем Объектов, приведенным в приложении №1 к Техническому заданию и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат Работ и оплатить их. Перечень объектов (участков трубопровода), приведенных в приложении №1 к Техническому заданию на Реконструкцию теплоизоляции на трубопроводах надземной прокладки муниципальных тепловых сетей, находящихся в аренде, с применением ППУ изоляции: от <адрес> (л.д. 126).

Представитель третьего лица МУП «ЧКТС» ФИО3, действующий на основании доверенностей №62 от 01.01.2023 и №44 от 01.01.2025г. (л.д. 81, 114), в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленного иска.

Представитель третьего лица Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 123), причины неявки суду не сообщил, отзывов, возражений по иску не представил.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определение полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с п. п. 1, 3, 4 ст. 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения. Требования к оборудованию объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок как к продукции устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее – Правила № 115).

Согласно п. 6.1.31 вышеуказанных Правил для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

В силу п. 6.2.25 Правил №115 при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо, в том числе, поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 №608 утвержден «СП 61.13330.2012. Свод правил. Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003.

В соответствии с п. 4.1 СНиП 41-03-2003 теплоизоляционная конструкция должна обеспечивать параметры теплохолодоносителя при эксплуатации, нормативный уровень тепловых потерь оборудованием и трубопроводами, безопасную для человека температуру их наружных поверхностей.

Согласно п. 4.2 СНиП 41-03-2003 конструкции тепловой изоляции трубопроводов и оборудования должны отвечать требованиям: энергоэффективности - иметь оптимальное соотношение между стоимостью теплоизоляционной конструкции и стоимостью тепловых потерь через изоляцию в течение расчетного срока эксплуатации; эксплуатационной надежности и долговечности - выдерживать без снижения теплозащитных свойств и разрушения эксплуатационные температурные, механические, химические и другие воздействия в течение расчетного срока эксплуатации; безопасности для окружающей среды и обслуживающего персонала при эксплуатации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора №П-83/7 от 20.03.2009, заключенного между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска и МУП «ЧКТС», участок тепловой сети, расположенный на наземных участках трубопроводов тепловых сетей (кадастровый номер №), расположенных вдоль дома <адрес>, в том числе на участке от дома №<адрес> закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «ЧКТС» (л.д. 50-56).

Согласно ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Установлено и подтверждается материалами дела, что на наземных участках трубопроводов тепловых сетей (кадастровый номер №), расположенных вдоль дома №<адрес>, в том числе на участке от дома №<адрес> и обозначенных на схеме тепловых сетей, поставлены на кадастровый учет в составе объекта №145, кадастровый номер <адрес> – Тепловые сети Тракторозаводского района в квартале ул<адрес> и закреплены за МУП «ЧКТС» договором о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения 20.03.2009 №П-83/7 и дополнительного соглашения №59 от 16.04.2024г. (л.д.49, 50-56).

В связи с поступившими обращениями граждан ФИО1, ФИО4 прокуратурой Тракторозаводского района г. Челябинска проведено обследование состояния тепловых сетей, в рамках которого установлено, что на наземных участках трубопроводов тепловых сетей (кадастровый номер №), расположенных вдоль дома <адрес> отсутствует наружная теплоизоляция, нарушено антикоррозионное покрытие, чем нарушены требования п. п. 2.2.1, 6.2.25, 6.1.31 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, а также п. 4.1 СНиП 41-03-2003.

Данные обстоятельства подтверждаются актами обследования придомовой территории многоквартирного дома от 27.08.2024, представленными фотоматериалами (л.д.21, 22-26).

14.05.2024г. прокурором Тракторозаводского района города Челябинска в адрес МУП «ЧКТС» направлено представление об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении, а именно: возложена обязанность принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а также недопущению их в последующей работе. Рассмотрении вопроса о привлечении к установленной законом ответственности за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей и допущенные нарушения требований законодательства Российской Федерации виновное должностное лицо (л.д. 9-10).

По результатам рассмотрения представления МУП «ЧКТС» в адрес прокурора Тракторозаводского района города Челябинска направлено письмо, в котором указано, что в виду сезонности выполнения работ по восстановлению нарушенного благоустройства и невозможности выполнения данного вида работ в зимний период, полное восстановление благоустройства запланировано в срок до 30.06.2024г. Работы по восстановлению тепловой изоляции трубопроводов надземной теплотрассы от многоквартирного дома <адрес> будут выполнены до 01.01.2025г. (л.д. 11-12)

Таким образом, судом установлено наличие на наземных участках трубопроводов тепловых сетей (кадастровый номер №), расположенных вдоль дома <адрес>, в том числе на участке от дома №<адрес>, отсутствие наружной теплоизоляции и наличие нарушений антикоррозионного покрытия.

Также установлено и не оспаривалось сторонами, что между АО «УСТЭК-Челябинск» и МУП «ЧКТС» заключен договор аренды муниципального имущества от 27.09.2024 № 386 (л.д. 86-102), предметом, которого является передача во временное владение и пользование муниципальных объектов теплоснабжения, расположенных в зоне теплоснабжения № 01 Челябинского городского округа (л.д. 65-68).

В соответствии с условиями Договора объекты теплоснабжения МУП «ЧКТС» переданы во временное владение и пользование АО «УСТЭК-Челябинск» с 01.11.2024г. (п. 1.3 договора (приложение к договору л.д. 76)).

Участок трубопроводов тепловых сетей, расположенных вдоль дома №<адрес>, входящий в состав на наземных участках трубопроводов тепловых сетей (кадастровый номер №), расположенных вдоль дома № по улице <адрес>, также передан АО «УСТЭК-Челябинск», что подтверждается актом приема-передачи имущества от 09.10.2024г. (л.д. 71-73).

В соответствии с п. 3.1.5 договора Арендатор обязан осуществлять техническое обслуживание, текущий, капитальный, аварийно-восстановительные ремонты, реконструкции, переустройства, модернизации и технические перевооружения имущества, а также работы по содержанию прилегающих к имуществу территорий, восстановление благоустройства после осуществления работ на тепловых сетях в отношении имущества в объеме установленных тарифных решений на соответствующий период, связанные с эксплуатацией имущества, в том числе по приобретению ресурсов, осуществлению текущих, капитальных, аварийно-восстановительных ремонтов, реконструкции, переустройств, модернизации и технических перевооружений имущества, затрат на содержание прилегающих к имуществу территорий, на восстановление благоустройства после осуществления работ на тепловых сетях в отношении имущества.

В рамках заключенного договора аренды муниципального имущества от 27.09.2024 № 386 между АО «УСТЭК-Челябинск» и ООО «УКЗ» 03.04.2025г. заключен договор подряда №116, по условиям которого подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить работы по реконструкции теплоизоляции на трубопроводах надземной прокладки муниципальных тепловых сетей, находящихся в аренде, с применением ППУ изоляции в соответствии с перечнем Объектов, приведенным в приложении №1 к Техническому заданию (Приложение №1 к Договору) и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат Работ и оплатить. Перечень объектов (участков трубопровода), приведенных в приложении №1 к Техническому заданию на Реконструкцию теплоизоляции на трубопроводах надземной прокладки муниципальных тепловых сетей, находящихся в аренде, с применением ППУ изоляции: от <адрес> в данный участок сети входят наземные участки трубопроводов тепловых сетей (кадастровый номер №), расположенные вдоль <адрес>, в том числе на участке от дома №<адрес> (л.д. 127-192).

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку АО «УСТЭК-Челябинск» приняло по договору от МУП «ЧКТС» наземные участки трубопроводов тепловых сетей с нарушениями теплоизоляции и антикоррозионных покрытий, а в последующем заключило договор на реконструкцию теплоизоляции на трубопроводах надземной прокладки муниципальных тепловых сетей, находящихся в аренде, с применением ППУ изоляции, то в силу вышеприведенных норм суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора Тракторозаодского района г. Челябинска о возложении на АО «УСТЭК-Челябинск» обязанности восстановить наружную теплоизоляцию, антикоррозионное покрытие на наземных участках трубопроводов тепловых сетей (кадастровый номер <адрес>), расположенных вдоль дома <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Суд полагает, что срок до 01 июля 2025 года является разумным и достаточным для принятия ответчиком мер по восстановлению наружной теплоизоляции, антикоррозионного покрытия на наземных участках трубопроводов тепловых сетей.

При этом в случае невозможности исполнения судебного акта в установленный срок по объективным причинам ответчик вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке ст. 203 ГПК РФ в целях предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка исполнения решения суда.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тракторозаводского района города Челябинска в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания – Челябинск» восстановить наружную теплоизоляцию, антикорозионное покрытие на наземных участках трубопроводов тепловых сетей (кадастровый номер №), расположенных вдоль дома <адрес> в том числе на участке от дома <адрес>, в срок до 01 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Р. Щеркина

Мотивированное решение составлено 16 мая 2025 года.