Решение № 2-2375/2019 2-2375/2019~М-1273/2019 М-1273/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-2375/2019

Дело № 2-2375/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 7 августа 2019 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Лисничей А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Городская больница № 5» - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» к Государственному казенному учреждению города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» об оспаривании решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя «Детская поликлиника № 2» (далее – ГБУЗ «Детская поликлиника № 2» ) предъявило иск Государственному казенному учреждению города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» (далее – ГКУ «Центр занятости населения Севастополя»), указав, что 22.03.2019 ответчиком было принято решение о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения ФИО6, трудовые отношения с которой прекращены. Указанное решение истец считает не соответствующим закону, поскольку согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации орган службы занятости при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения такого права, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил:

Признать незаконным и необоснованным решение ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» от 22.03.2019 о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 3-го месяца со дня увольнения ФИО6 от ГБУЗ «Детская поликлиника № 2».

В ходе судебного разбирательства истец ГБУЗ «Детская поликлиника № 2» в связи с завершением реорганизации заменен на правопреемника -Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя «Городская больница № 5» - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» (далее – ГБУЗ ««Городская больница № 5».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что имелись законные основания для сохранения за ФИО6 среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, поскольку последняя была зарегистрирована в ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» в целях поиска подходящей работы, ей были выданы 9 направлений на подходящую работу и перечень с 14 вариантами работы, однако трудоустройство не состоялось в связи с отказами работодателей.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что не имела других источников дохода, приняла все меры для поиска подходящей работы, однако не смогла трудоустроиться. Ее материальное положение в период третьего месяца после увольнения было очень тяжелым, средства для существования отсутствовали. При этом она должна была выполнять обязательства по оплате арендованной квартиры, коммунальных услуг.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит, что иск ГБУЗ «Городская больница № 5» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ «Детская поликлиника № 2», работала в должности заместителя главного бухгалтера с 05.04.2016 по 17.12.2018.

Приказом от 17.12.2018 трудовой договор с ФИО6 расторгнут в связи с сокращением численности работников организации по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

19.12.2018 ФИО6 обратилась в ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

В период с 19.12.2018 по 28.02.2019 ФИО6 выдано 9 направлений на работу в различные организации, работодателями ее кандидатура отклонена по различным основаниям.

Кроме того, ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» выдан ФИО6 перечень из 14 учреждений, организаций, имеющих вакансии по должности бухгалтера, главного бухгалтера, экономиста, для самостоятельного трудоустройства. Все предложенные варианты ФИО6 проверены, трудоустроиться не удалось.

22.03.2019 ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» принято решение о сохранении ФИО6 среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 3-го месяца со дня увольнения.

Указанное решение принято с учетом соответствующей рекомендации Комиссии по выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы за третий месяц трудоустройства безработных граждан и граждан, ищущих работу, отраженной в протоколе заседания комиссии ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» от 22.03.2019.

26.03.2019 ФИО6 предоставила решение ГБУЗ «Детская поликлиника № 2», истцом выплата не произведена.

В соответствии частями 1 и 2 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Из приведенной правовой нормы следует, что в случае увольнения работника в связи с сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения.

В законе не указаны обстоятельства, которые могут быть признаны исключительными при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения, какой-либо перечень исключительных случаев отсутствует.

В определении от 29.11.2012 № 2214-О «По жалобе государственного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора ФИО4 Российской академии сельскохозяйственных наук» на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении настоящего спора относятся: факт обращения такого работника в двухнедельный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение двух месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 в установленный срок (на второй день после увольнения) обратилась в целях оказания содействия в поиске подходящей работы, обратилась во все направленные ответчиком организации, учреждения, 9 работодателей ее кандидатуру отклонили. Кроме того, самостоятельно обратилась к 14 работодателям по предложенному центром занятости перечню вариантов работы, однако трудоустроиться не удалось.

Из пояснений ФИО6 и представленных ею доказательств следует, что в период после увольнения и поиска работы она не имела никаких источников дохода, кроме выплат, произведенных 17.12.2018 при увольнении и сохраненного в течение последующих двух месяцев среднего заработка, составивших, соответственно, 37 112 рублей 53 копейки (17.12.2018) и 45 844 рубля 89 копеек (19.02.2019).

Согласно трудовой книжке на имя ФИО6 она являлась безработной в течение 5 месяцев и была принята на работу в ГКУ «Севастопольский центр социальной и постинтернатной адаптации» на должность главного бухгалтера 30.05.2019.

Установлено, что ФИО6 проживает одна в квартире по адресу: г. Севастополь, <адрес>, занимаемой по договору найма, в браке не состоит, детей не имеет. При этом в указанный период имела имущественные обязательства по оплате за найм жилого помещения в размере 7 000 рублей ежемесячно, оплате коммунальных услуг, приобретала необходимые для ее здоровья медицинские препараты на сумму более 10 000 рублей, оплатила услуги по обучению специальности «Школа отельных администраторов» в размере 1 200 рублей

Из материалов дела следует, что в марте, апреле 2019 года ФИО6 дохода не имела.

Отсутствие средств к существованию свидетельствует о явной социальной незащищенности лица, уволенного с работы в связи с сокращением численности или штата работников организации, и может быть признано исключительным случаем, позволяющим сохранить выплату среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения за счет организации, принявшей решение об увольнении работника.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» принято законно и обоснованное решение от 22.03.2019 о сохранении ФИО6 среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 3-го месяца со дня увольнения. В этой связи основания для удовлетворения иска ГБУЗ «Городская больница № 5» к ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Городская больница № 5» - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» к Государственному казенному учреждению города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» об оспаривании решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 12.08.2019.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья И.В. Сомова