Решение № 2А-158/2024 2А-158/2024~М-128/2024 М-128/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2А-158/2024

Дело № 2а-158/2024

УИД 12RS0014-01-2024-000185-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2024 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе судьи Подоплелова А.В.

при секретаре судебного заседания Газашвили И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Советской городской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл и Межведомственной комиссии администрации муниципального образования городского поселения Советский о признании незаконными решений межведомственной комиссии и Советской городской администрации и возложении обязанности принять решение о выявлении оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Советской городской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл и Межведомственной комиссии администрации муниципального образования городского поселения Советский, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Советскую городскую администрацию с заявлением о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания. Согласно заключению межведомственной комиссии администрации городского поселения Советский от ДД.ММ.ГГГГ № для вынесения заключения по жилому помещению необходимо проведение дополнительного обследования оцениваемого жилого помещения и предоставление заявителем заключения специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям, указанным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Решением Советского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ указанное заключение признано незаконным, и на Советскую городскую администрацию возложена обязанность созвать Межведомственную комиссию в целях разрешения заявления от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия приняла заключение № об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания. Решением Советского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ данное заключение признан незаконным, и на Советскую городскую администрацию возложена обязанность созвать Межведомственную комиссию в целях разрешения заявления о признании жилого помещения непригодным для проживания. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрено, межведомственной комиссией не принято ни одно решение об оценке соответствия помещения по адресу: <адрес> установленным в Положении требованиям. Советская городская администрация предложила ей заключить договор на выполнение работ с компетентными организациями на предмет признания жилого помещения непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ проходило заседание межведомственной комиссии, которая решила, что отсутствуют установленные законом основания для признания указанного жилого помещения непригодным для проживания. Единственным основанием для принятия такого решения комиссия указала на несоответствие представленного ею технического заключения по оценке технического состояния указанного жилого помещения, выполненного ООО «<данные изъяты>», требованиям, предъявляемым Положением, по причине выполнения его экспертом, не являющимся членом саморегулируемой организации. При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ какое-либо обследование жилого помещения комиссией не проводилось, комиссией не приведены данные о проверке жилого помещения в части соблюдения необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ. Комиссией не опровергнуты сведения, указанные в предоставленном ею техническом заключении по оценке технического состояния указанного жилого помещения, выполненного ООО «<данные изъяты>», о несоответствии жилого помещения требованиям, указанным в пунктах 10, 12, 13, 15, 16 и 22 Положения, и наличии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания на основании п.33 Положения в связи с ухудшением технических и эксплуатационных характеристик здания в связи с накопленным физическим износом 71%, наличием деформации несущих деревянных конструкций стен и значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпывании несущей способности, опасности обращения и прекращения эксплуатации жилого помещения. Какое-либо заключение, оформленное в порядке п.47 Положения, комиссией ДД.ММ.ГГГГ не оформлялось, ей не направлялось. Просит признать незаконными решение межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации МО «Городское поселение Советский» № от ДД.ММ.ГГГГ, выраженное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, и решение Советской городской администрации, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать межведомственную комиссию принять решение о выявлении оснований для признания жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания и взыскать с Советской городской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административной иск поддержала.

Представители административного ответчика Советской городской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании административный иск не признали и пояснили, что административный истец не представила межведомственной комиссии надлежащее заключение эксперта, в связи с чем комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для признания жилого помещения истца непригодным для проживания. После признания решением суда предыдущего решения межведомственной комиссии незаконным обследований жилого дома и обращений за производством экспертизы не производилось.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Межведомственной комиссии не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Согласно техническому заключению по оценке технического состояния жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ степень (процент) износа и фактическое техническое состояние <адрес> жилого дома по адресу: <адрес> составляет 71%, фактическое техническое состояние аварийное. Указанное жилое помещение не соответствует требованиям п.п.10, 12, 13, 15, 16, 22 предъявляемым к жилому помещению, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 28.01.06г № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». Имеются основания для признания жилого помещения непригодным для проживания на основании п.п.33, 34 Постановлением Правительства РФ от 28.01.06г № 47: имеются ухудшения технических и эксплуатационных характеристик здания в связи с накопленным физическим износом, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; имеется деформация несущих деревянных конструкций стен и значительная степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности, опасности обрушения и прекращения эксплуатации жилого помещения.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ и акту № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии администрации муниципального образования городского поселения Советский для принятия решения о признании жилого дома соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.06г № 47, требованиям, необходимо проведение дополнительного обследования оцениваемого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и предоставление заключения специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям, указанным в Положении. Также необходимо провести оценку степени и категории технического состояния строительных конструкций жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещений, а также месторасположения жилого помещения.

Согласно заключению Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ и письму указанного Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № строительные конструкции и инженерное оборудование жилого дома имеют большой физический и моральный износ и не соответствуют требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ №, проводить капитальный ремонт дома нецелесообразно.

Согласно протоколу № заседания межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания в порядке, установленном законом, отсутствуют в связи с тем, что техническое заключение эксперта ФИО6 не соответствует требованиям, предъявляемым Положением, так как выполнено экспертом, не являющимся членом саморегулируемой организации.

Согласно письму Советской городской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному ФИО1, техническое заключение эксперта ФИО6 не соответствует требованиям, предъявляемым Постановлением Правительства РФ от 28.01.06г № 47, так как выполнено экспертом, не являющегося членом саморегулируемой организации. По этой причине комиссия не может принято в настоящее время решение о признании или непризнании вышеуказанного помещения непригодным для проживания. К ответам на запросы Советской городской администрации судебный эксперт ФИО6 подошла формально, подтверждающих документов о членстве в саморегулируемой организации и прохождении обучения в сфере санитарно-эпидемических требований и гигиенических нормативов не представила. Советская городская администрация предложила заключить договор на выполнение работ с компетентными организациями на предмет признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания или аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, так как обязанность по представлению заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, возложена на заявителя. После того, как заключение уполномоченного эксперта будет готово, Вы сможете вновь обратиться в Советскую городскую администрацию с заявлением о признании многоквартирного дома аварийным. В случае представления Вами всех необходимых документов, межведомственная комиссия будет созвана снова для решения вопроса о возможности признания вышеуказанного помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Выслушав объяснения участников судебного заседания и исследовав другие доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений органа, должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания помещения жилым помещением и требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.3 ст.15 ЖК РФ).

28 января 2006 года Правительством Российской Федерации принято Постановление № 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В соответствии с п.7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п.42 указанного Положения комиссия на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения.

В соответствии с п.43 указанного Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума.

В соответствии с п.44 указанного Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе, прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым п.42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения.

Обращаясь в комиссию, заявитель представляет, в том числе, заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим п.44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям (подпункты «г», «д» п.45 Положения).

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (п.46 Положения).

В соответствии с п.47 вышеуказанного Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ и акту № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии для принятия решения о признании жилого дома соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.06г № 47 требованиям, необходимо проведение дополнительного обследования оцениваемого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и предоставление заключения специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям, указанным в Положении. Также необходимо провести оценку степени и категории технического состояния строительных конструкций жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещений, а также месторасположения жилого помещения.

Согласно техническому заключению по оценке технического состояния жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ степень (процент) износа и фактическое техническое состояние <адрес> жилого дома по адресу: <адрес> составляет 71%, фактическое техническое состояние аварийное. Указанное жилое помещение не соответствует требованиям п.п.10, 12, 13, 15, 16, 22 предъявляемым к жилому помещению, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 28.01.06г № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». Имеются основания для признания жилого помещения непригодным для проживания на основании п.п. 33, 34 Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47: имеются ухудшения технических и эксплуатационных характеристик здания в связи с накопленным физическим износом, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; имеется деформация несущих деревянных конструкций стен и значительная степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности, опасности обрушения и прекращения эксплуатации жилого помещения.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ заключение межведомственной комиссии администрации муниципального образования городского поселения Советский от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, признано незаконным; Советская городская администрация обязана созвать межведомственную комиссию, назначенную постановлением главы администрации МО «Городское поселение Советский» № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях разрешения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ заключение Межведомственной комиссии администрации муниципального образования городского поселения Советский от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, признано незаконным; Советская городская администрация обязана созвать Межведомственную комиссию, назначенную постановлением главы администрации МО «Городское поселение Советский» № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях разрешения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

В силу ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Советскую городскую администрацию Советского муниципального района Республики Марий Эл с заявлением о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, приложив техническое заключение ООО «Стройэксперт» по оценке технического состояния вышеуказанного жилого помещения, в котором установлено, что в жилом помещении выявлены вредные факторы среды обитания, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие изменения параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ. Межведомственная комиссия, рассмотрев заявление административного истца, приняла соответствующие решения, которые решениями Советского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были признаны незаконными. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на Советскую городскую администрацию возложена обязанность созвать межведомственную комиссию, назначенную постановлением главы администрации МО «Городское поселение Советский» № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях разрешения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания. Во исполнение решения суда административным ответчиком принят протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Межведомственная комиссия приняла заключение об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания в связи с тем, что техническое заключение эксперта ФИО6 не соответствует требованиям, предъявляемым Положением, так как выполнено экспертом, не являющегося членом саморегулируемой организации.

Вышеуказанными судебными решениями установлено, что возложенная на Межведомственную комиссию обязанность по принятию соответствующего решения на предмет пригодности (непригодности) спорного жилого дома, установленная п. 46, 47, 49 Положения, данным органом фактически не выполнена, доводы заявителя о непригодности жилого помещения для проживания не опровергнуты.

Кроме того, законом предусмотрено, что заявителем по вопросу о признании дома аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции может выступать и собственник жилого помещения.

Непредставление (либо невозможность представления) собственниками помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Таким образом, Межведомственная комиссия обязана была рассмотреть вопрос по существу и вынести мотивированное решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено.

Возможность запроса Межведомственной комиссией заключения соответствующего органа государственного надзора (контроля) прямо предусмотрена п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Положением.

В силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц именно администрация муниципального образования должна принять меры по организации обследования дома.

При этом п.46 Положения предусмотрено, что в ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии. При этом суд учитывает, что решения о возврате заявления ФИО1 без рассмотрения межведомственной комиссией не выносилось.

Поэтому административный иск в части требования о признании решения межведомственной комиссии, выраженного в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, следует удовлетворить.

Административный истец также просил признать незаконным решение Советской городской администрации, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено, что данное письмо имеет только разъяснительный и рекомендательный характер и не нарушает и не оспаривает права, свободы и законные интересы административного истца, поэтому в силу ст.ст.1, 4 КАС РФ в удовлетворении административного иска в этой части следует отказать.

В соответствии со ст.114 КАС РФ с ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации МО «Городское поселение Советский» № от ДД.ММ.ГГГГ, выраженное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Советскую городскую администрацию Советского муниципального района Республики Марий Эл созвать межведомственную комиссию, назначенную постановлением главы администрации МО «Городское поселение Советский» № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях разрешения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

В остальной части административного иска отказать.

Взыскать с Советской городской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Подоплелов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.