Решение № 2-1473/2024 2-1473/2024~М-1030/2024 М-1030/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-1473/2024

Дело № 2-1473/2024

УИД: 23RS0003-01-2024-001623-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город-курорт Анапа «29» июля 2024 г.

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Эрганьян З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения в части отказа во включении в страховой стаж периода работы, незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения в части отказа во включении в страховой стаж периода работы, незаконным.

В обоснование исковых требований указала, что является получателем страховой пенсии по старости, которая назначена с 15.12.2020 <адрес> назначении пенсии в страховой стаж не включены значительные периоды трудовой деятельности. Основания отказа таких действий изложены не в решении о назначении пенсии, а в решении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости, письме №л от ДД.ММ.ГГГГ, письме №л ри ДД.ММ.ГГГГ Ответчик отказался включать в страховой стаж периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Донецком государственном медицинском институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Департаменте охраны здоровья <адрес>, Украина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Керченском городском родильном доме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Керченском городском родильном доме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ГБУЗ РК «Керченская больница №»; Период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста полутора лет. Полагает, что причины отказа, сформулированные ответчиком, на законе не основаны.

Ссылаясь на приведенное, просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Департаменте охраны здоровья <адрес> (Украина), периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском городском родильном доме, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском городском родильном доме; Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Департаменте охраны здоровья <адрес> (Украина), периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском городском родильном доме, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском городском родильном доме в страховой стаж ФИО1, дающий право на получение страховой пенсии по старости; Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю произвести перерасчёт размера пенсии ФИО1 с учётом включенных в страховой стаж на основании решения суда периодов с даты обращения ФИО1 за назначением пенсии.

Истец ФИО1 надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности неявки суду не представлено.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности неявки суду не представлено. В материалы дела поступили письменные возражения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в лице ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-юр, согласно которых ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных и неявившихся сторон по делу.

Исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 ФЗ«О страховых пенсиях»).

Федеральный закон от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости. Так, согласно вносимым в ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» изменениям с 01.01.2019 г. при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях поэтапно, с шагом в один год согласно новому приложению 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, повышается нормативный пенсионный возраст для мужчин с 60 до 65 лет и для женщин с 55 до 60 лет.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ«О страховых пенсиях», ФЗ«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (пункт 52 Перечня).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует их материалов дела, на основании решения ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.-к. <адрес>от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении пенсии, орган пенсионного фонда не включил в страховой страж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Донецком Государственном медицинском институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра в Центральной городской больнице № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Департаменте охраны здоровья <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Департаменте охраны здоровья <адрес>, Украина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Керченском городском родильном доме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Керченском городском родильном доме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Республики Крым Керченская больница №.

Разрешая исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ответчика во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Департаменте охраны здоровья <адрес> (Украина), суд исходит из следующего.

В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» (действовало до ДД.ММ.ГГГГ) пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения осуществлялось по законодательству и за счет средств государства, на территории которого они проживают.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений.

Периоды работы, протекавшие на территории государства – участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Украины за указанные периоды отсутствуют, доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Стаж, имевший место после распада СССР (01.01.1991 г.) подлежит обязательной проверке.

Вместе с тем, ФИО1 в отношении спорного периода справок, подтверждающих её трудовую деятельность, в территориальный орган СФР, а также суду не представлено.

Как следует из материалов пенсионного дела, ГУ УПФР в г.-к. Анапа Краснодарского края, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.5-20143/1 в адрес начальника Управления Пенсионного фонда <адрес> Народной Республики был направлен запрос (просьба) об оказании правовой помощи, которым пенсионный орган просил оказать содействие в истребовании сведений о работе и уплате сумм страховых взносов на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период работы в Донецком областном управлении здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако на указанный запрос ответ в материалы пенсионного дела в отношении ФИО1, не поступал.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В связи с чем, суд соглашается с невключением в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском городском родительном доме за отсутствием таких данных в индивидуальном лицевом счете ФИО1

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. За периоды нахождения в отпусках без сохранения отсутствует начисление заработной платы, соответственно отсутствует отчисление и уплата страховых взносов.

Как следует из материалов дела, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском городском родительном доме, согласно данным индивидуального лицевого счета отражен с кодом «АДМИНИСТР», что означает отпуск без сохранения заработной платы, соответственно данный период обоснованно не включен в страховой стаж.

Суд также отмечает, что с ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>».

В соответствии с названным Федеральным законом, право на получение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ), постоянно проживающих на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, или постоянно проживающих на день вступления в силу настоящего Федерального закона на территориях указанных субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина на вышеуказанных территориях подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации или виде на жительство о его регистрации по месту жительства на соответствующей территории либо свидетельством о регистрации по месту жительства по состоянию на соответствующую дату (период), либо иным документом, выданным федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Как верно указывает ответчик, в материалах пенсионного дела равно как и в паспорте истца отсутствует отметка о регистрации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики или <адрес> или <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с названным, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 о включении в страховой стаж периода работыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Департаменте охраны здоровья <адрес> (Украина), периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском городском родильном доме, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском городском родильном доме.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения в части отказа во включении в страховой стаж периода работы, незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2024 года.